申论指导：稳中求进、行稳致远

申论指导：稳中求进、行稳致远

　　第一，稳定增长，即国内生产总值增长7.5%左右。这在G20国家中也是最高的，仍属于世界范围内所定义的高增长。同时使经济增长率能够保持在一个合理的区间，这也涉及到它的“上限”与“下限”，与以下两个目标直接相关：从经济增长率的波动系数看，在25%以内就是“稳定”，在50%以内就是“基本稳定”。

　　第二，稳定就业增长，即城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。这本身也是经济增长的“下限”或“底线”。尽管城镇新增就业人数预期目标比以往高出100万人，不过从中国的经济发展阶段以及就业结构变动趋势看，仍有可能超额完成，因为中国已经进入以现代服务业为主导的现代产业格局时代，服务业不仅是经济总量最大的来源，而且也是就业岗位最大的来源。

　　第三，稳定物价水平，物价上涨率预期目标控制在3.5%左右。这有个前提条件就是，绝不扩大赤字比例，绝不超发货币额度，物价上涨率的底线不要超过5%。这可以作为经济增长率的“上限”约束条件，也作为宏观调控防通胀的上限，尤其是在整个经济更加开放、对外贸易规模世界最大的条件下，保持物价基本稳定不仅是中国宏观经济稳定的重要条件，也是全球宏观经济稳定的重要因素。

　　第四，稳定政策预期、稳定市场预期、稳定投资预期、稳定消费预期。政府的各项政策及信息都能够及时发布、更加透明、更加清晰，减少信息的不对称性、不确定性，提高获得信息特别是政策信息的便利性。
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