申论指导：简政放权 激发社会创新力

申论指导：简政放权 激发社会创新力

　　看似寻常最奇崛。上半年，面对多重矛盾的相互交织，传统的政策工具却很有限，一方面债务规模不小，财政政策空间不大，一方面通胀压力尚存，超发货币难以为继，宏观调控只能向改革要动力，向结构调整要助力。取消134项行政审批事项，推动工商登记制度改革，扩大“营改增”试点，断腕之痛换来了上半年企业登记数57%的剧增，奠定了经济缓中趋稳的根基。

　　回想年初制定经济政策时，中央对形势的判断非常果决：“当前，我国经济运行中的主要问题是经济下行压力，核心问题是企业经营困难，突出矛盾是市场预期不稳。解决这些问题的关键是通过改革创造企业平等竞争、优化升级的良好环境”。为增强经济增长动力、提高增长质量，这半年来，中央按照问题导向原则深化改革，推动政府简政放权，着力让市场在资源配置中“说了算”。

　　拿结构调整、产业升级来讲，如果沿用行政手段的老办法，恐怕调不动、调得慢、调不好，相反，更多依靠创新驱动，通过竞争实现优胜劣汰、提质增效，使得高新技术产业增速达到12.4%，高出平均水平一大截。我国经济结构的不合理，根子就在体制机制的不合理，中央正是抓住了这个“七寸”，以最少的成本激发最多的创新力，在强筋健骨中增进了经济免疫力，实现了调控水平的又一次跃升。
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