2016-07-07 08:55:12 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：吉林华图
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2016年吉林省公务员考试申论模拟试题(4)
材料5
服务型政府是一个实现了合理分权的政府。合理分权是完善政府治理、优化政府结构的一个重要内容，是建立服务型政府的重要手段。一般来说，分权的基本内容主要包括：政府内部各部门之间的分权;上下级之间的权力下放;政府与社会中介组织之间的权限划分;中央与地方政府之间的权限划分等。合理分权是现代政府的一个重要特征，是提高政府工作效率的一个重要手段。在我国目前的发展阶段，合理分权是我们建立服务型政府所遇到的一个最复杂的结构性难题，解决得不好，就可能制约我国经济社会的发展，造成社会失序和国家混乱，这是我们在分权过程中必须注意的。但分权的好处也是显而易见的，合理的分权至少可以带来以下几点好处：第一，最大好处是可以带来经济上的效率;第二，可以合理地控制政府的管理幅度，不至于因为管理幅度过大而造成管理失误;第三，可以减轻中央的财政负担;第四，可以调动地方的积极性;第五，可以有效地平衡中央与地方的利益;第六，在政治上的最大好处是有利于建立问责制政府，转移政府责任，明确政府核心工作，便于政府的绩效评估。实现合理分权，是提高我党执政能力、建立服务型政府的基本前提。
材料6
地方政府主导型经济增长偏离政府的主要职能，扭曲了政府与市场的关系，所以必须以简政放权为切入点，打破行政控制和行政干预，推进地方政府职能转变。我国的市场经济很大程度上是一个以地方政府为增长为主体的市场经济。在地方政府主导下，经济获得快速增长，但同时也造成投资消费失衡、产能严重过剩等多方面的结构性矛盾。正如李克强总理指出的：“如果过多地依靠政府主导和政策拉动来刺激增长，不仅难以为继，甚至还会产生新的矛盾和风险。”
目前，我国公民参与主要有政治投票与选举、通过人大政协参政议政、信访、行政复议和行政诉讼、社会协商对话、大众传媒、基层群众自治、社团代表、公民旁听等九大制度网络。从整体上看，公民参与的制度框架相对完整，却因为制度程序上的缺陷和技术上的匮乏并不能满足公民参与的利益诉求，因此，如何在社会管理和决策的过程中引导公众积极参与并扩大民意，显得十分迫切。从地方政府层面，首先要倾听民意并积极回应。习近平总书记指出，“要积极回应人民群众对深化改革的强烈呼声和殷切期待”。李克强总理多次强调，要深入基层，了解老百姓对改革的诉求。作为地方政府更应该走进民众，倾听他们的诉求，保障他们的基本权利。其次，完善公民参与制度的可操作性。虽然说我国公民参与的制度框
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