2016-05-12 14:34:35 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：吉林华图
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2016吉林省考申论热点：七年“限塑令”，到底有用还是没用？(3)
4.同济大学的学者董晓丹等，则持续考察了2007年至2011年间，上海市生活垃圾中塑料袋的含量。调查结果显示，“限塑令”实行后开始两年含量有所下降，却均高于“限塑令”实施前 2007年的数值水平。而且数值保持了一段时间的稳定后，到 2011年又有所反弹，未能出现塑料袋含量持续下降的态势。研究者认为，“限塑令”在施行之初起到了一定的作用，但随着时间的推移效果又没了，“或许由居民环保意识、监管力度等多方面原因造成。”
尽管这两个研究都只是局部的数据，不过说服力相信还是足够的。在一位新加坡的评论者看来，关于中国“限塑令”的效果，相关研究显示只是毁誉参半。政府认为该政策产生了重要影响，但“环境研究却发现其作用甚微”。
看来，在“限塑令”到底有没有效这个问题上，多数舆论的看法还是比较接近实际，即在超市、商场等地方成果显著，除此之外效果不甚明显。之所以会出现这样的现象，与消费场景本身确实有很大关系，大型超市本来就方便管理、政策执行也容易到位，而且在大型超市采购量通常较多、准备也较充分，去之前往往会带上专用购物袋。而在小商品市场、路边小摊、小卖部，本身买的东西量就不大，而且往往是临时起意去买，塑料袋往往是非用不可，额外为塑料袋付款很多人就觉得麻烦了，店家往往就把免费提供塑料袋作为默认服务，价格包含在商品之内，而监管部门则很难管得到。在一篇报道中，一位店主提到，她从来没有向顾客加收过塑料袋的费用：“肯定是不环保嘛，但如果人家买一点东西，你还要加收一毛钱塑料袋，那肯定以后别人就不帮衬了。”
更重要的是，在生产环节，也很难限制住那些不可降解的超薄塑料袋。有记者采访了一位塑料制品生产厂的负责人，他回忆称，2008年“限塑令”刚出台时，销量下降十分明显，他们厂塑料袋的销售额就从六七千万下降到两三千万，但近年塑料袋的销量出现了回升，有人还拿着超薄塑料袋上门要厂子帮忙“定制生产”，而想要恢复生产“超薄塑料袋”，对于任何一家注册过的塑料制品企业“在工序上并没有难度”，有的企业就会加入到违规生产的“阵营”中去。
塑料袋零散的消费场景太多，塑料袋生产容易、监管不过来，在这种情况下，“限塑令”确实很难彻底执行，就算实行更严厉的“禁塑令”效果也未必佳。改变现状还是要加强公众意识。
5.其实，在居民消费集中在大超市、塑料袋生产也能良好监管的情况下，“限塑令”这种经济手段肯定是会起到作用的。爱尔兰就是一个典型例子，爱尔兰自发布塑料袋税(PlasTax)之后，仅用4年就将塑料袋使用量减少了94%。其做法是对塑料袋设定高价，达0.15欧元，后升到0.22欧元，远高于其他国家的价格，不仅达到了与禁塑令相当的减塑效果，而且有力改变了消费者行为。欧盟近期也发出“限塑令”，要求欧盟国家立即采取措施限制使用一次性塑料袋，他们对经济手段也很自信，要求到2017年将这类塑料制品的使用量减少50%，到2019年减少80%。
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