2015年吉林省申论热点：基层自治与管理(4)

2015年吉林省申论热点：基层自治与管理(4)

　　二、分析原因

　　模拟试题：请结合我国具体实际，简要分析一下，我国当前村干部权威丧失现象出现的原因?要求：分析全面，思路清晰，语言流畅，不超过200字。

　　【参考解析】

　　1、村民综合素质低。缺乏大局意识，组织和集体观念淡薄;公德心差，参与意识不强;奉献和责任意识不强;

　　2、部分村干部素质不高。贪污腐败严重，公信力下降;服务意识差，沟通能力不足;懂经济、会经营、善管理的村干部严重不足。

　　3、干群关系不和谐。村民对干部行为缺乏理解;干群平常缺乏沟通交流;领导干部权威丧失;

　　4、制度问题。管理能力弱化，公共服务能力不足。

　　5、社会风气影响，价值观单纯以利益为导向。

　　三、对策举措

　　模拟试题：根据给定资料，结合我国当前实际，请提出新形势下健全基层党组织领导的基层群众自治机制的思路和对策建议。要求：全面准确，具体可行，不超过250字。

　　【参考解析】

　　1、突出基层党组织的领导核心作用。一是要充分发挥镇党委在农村基层组织中的“龙头”作用，建立健全党委统一领导，组织部门牵头抓总，职能部门积极参与的农村基层民主政治建设的工作机制。

　　2、完善基层群众自治制度体系。一是完善村级民主决策制度;二是完善村级民主管理制度;三是完善村级民主监督制度。

　　3、探索建立基层群众自治组织互利共赢的新机制。

　　4、提高基层党组织和村干部的领导能力。一是严把党员入口关;二是注重大学生村官培养;三是加强村干部培训。

　　四、应用写作

　　模拟试题：关于农村征地补偿问题突出，假如你是某省政府的一名工作人员，请写一份《关于征地补偿的指导意见》的提纲。

　　要求：文字简明、条理清晰、有针对性与可行性，不超过500字。

　　【参考解析】

　　关于农村征地补偿的指导意见的提纲

　　随着社会主义市场经济的发展，政府征收集体土地所引起的矛盾日益突显，严重影响着社会的和谐稳定。

　　问题主要有：1、征地补偿费难以提供长期保障，农民养老和保险制度有待完善;2、失地农民再就业问题比较突出;3、村民对土地拆迁的思想认识滞后，抵触情绪较大。

　　指导原则：1、公开化、透明化、规范化、合法化;2、合理分配利益;

　　具体措施：

　　1、完善农村保障体系。失地农民纳入保障体系;确定国家、集体、个人三者合理的费用承担比例。

　　2、合理分配土地收益。确定合理的比例，将土地净收益返给村集体经济组织;发展壮大集体经济，提高失地农民公共福利待遇。

　　3、放活土地的经营权。土地资本化，鼓励土地入股、租赁或流转，使失地农民可以定期分得红利或租金。

　　4、完善征地办法。设立监督委员会和阳光拍卖，提高征地补偿金额;严格征地的法律手续，建立公开、公正的征地程序，提高征地补偿的透明度。

　　5、明确职责，加强监管。加强法律法规和政策宣传，提高农民的法律观念和思想认识;制定补偿分配方案，及时调处各种矛盾纠纷;查处违法违规行为。

　　XX省政府

　　XX年X月X日

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