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2015年吉林省申论热点：基层自治与管理(3)

2015-08-26 09:27:18 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：吉林华图

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2015年吉林省申论热点：基层自治与管理(3)

　　完善村民自治，必须保障村民“参与权”，实现村务村民理。民主管理是村民自治的关键。群众事情共同办，实现“还权于民”，积极推进“替”人民当家作主向“让”人民当家作主转变。采用“一事一议”的形式，充分调动村民参与决策、管理的积极性，通过村民会议或村民代表会议，推进阳光村务，认真听取村民对村内事务的意见，让他们直接参与村里的经济建设、文化事业建设和社会事务的管理;推行“群众管钱、干部管事”，预防干部腐败，提高群众参与管理能力。探索成立基层民主协商议事委员会，乡(镇)议事委员会由党委书记任主任，市县人大代表、部分镇人大代表和群众代表为成员，村(居)委议事专委由村(居)支部书记任主任，部分党员和群众代表为成员，乡(镇)、村民主协商专委会先就有关重大事宜进行协谈，形成初步意见后，再召集相关方面进行协商沟通，以达成一致意见，有利于统一思想，凝聚各方力量，促进社会和谐。在基层民主发展过程中，对群众在实践中创造出的经验和做法，既不轻易否定，甚至直接封杀;也不轻易肯定，甚至“树为样板”、“大力推广”。因此，重要的是要保护地方探索的积极性，创造一种社会环境，让基层用平和的心态、平实的作风，积极主动并且创造性地探索新办法和新机制;要认真观察，反复比较，深入总结，特别是与地方的同志一起观察，帮助他们总结。

　　完善村民自治，必须强化村民“监督权”，实现村事村民管。民主监督是村民自治的保障。弊生于暗，廉生于明。实行民主监督，有利于有效遏制村干部的不廉洁行为，提升村干部形象，改善干群关系。成立财务监督小组，其成员由党员、群众推选，主要对村级财务账目进行清查，确保公开内容无差错、无遗漏。坚持村干部定期述职述廉和村民民主评议干部制度，通过村民会议、村民代表会议等形式对村干部进行民主评议，评议结果与奖惩机制挂钩，对于合格称职的村干部给予表彰和奖励，对于不称职的村干部依法予以批评和处分。坚持民主理财和财务监督制度，健全村务监督小组和民主理财小组制度，保障村务监督小组充分履行职责，努力使民主理财、民主监督达到良好的实际效果。

　　【考点分析】

　　一、概括问题

　　模拟试题：现阶段，根据我国国情，概括归纳出当前基层党组织领导的基层群众自治机制存在的问题?要求：全面准确，简明扼要，语言流畅，不超过200字。

　　【参考解析】

　　1、基层党组织领导核心作用发挥不够，有关职能部门之间联系不紧密。

　　2、基层组织制度体系保障力度不够。在农村，提倡的是民主自治管理。然而现实中，往往有部分基层党组织软弱涣散，组织制度不完善，民主管理不规范。

　　3、部分党员干部群众民主意识不强。当前，部分农村基层干部整体素质不高，年龄结构偏大，文化层次偏低，工作能力偏弱，工作方式简单，不能科学地实行民主集中制，不能有效地开展农村基层民主政治建设。

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