申论备考热点：城管执法

申论备考热点：城管执法

　　【关键词】

　　城管 执法 监管

　　【热点背景】

　　2011年5月24日下午，无锡锡山区东北塘街道城管聘用人员顾豪杰、浦振威等6人在东北塘菜场检查市容环境卫生时，与位于菜场西门的一处小商品日货店店主胡某发生争执。因胡某不同意收回店外违法占道设摊并先动手，城管队员与胡某及其朋友遂发生肢体冲突，事发后有市民将这起城管打人事件的视频发布上网，随即引来大批网友关注。

　　2013年7月17日上午，湖南临武县城管局工作人员在执法过程中，与南强镇莲塘村村民邓正加发生争执，邓正加倒地死亡。临武县委相关部门证实，17日上午确实发生小贩死亡事件，小贩在城管执法过程中死亡，具体死亡原因还在调查中。此外另有2名记者在采访此事过程中，被五六名城管用粗木棍殴打。打人的城管曾警告他们不要拍，“要拍就让你们死在这里”。(《京华时报》2013年7月18日)

　　2013年7月13日，昆明官渡区城管执法人员在昆明国际会展中心前的海明路处理小贩占道经营，执法人员与几名小商贩发生冲突，之后，城管执法人员和部分群众群殴。就其原因，目击者说，行经该路段的群众有人拍摄现场照片时，遭遇城管执法人员殴打和威胁，引发其他群众和城管执法人员群殴。目前，该事件还在调查取证阶段，初步估计已有十多人受伤。图为整治过程中，被城管推倒的小商贩的车。

　　城管打人事件不是个例，倒像是一种现象，见惯不惊，却能引起共鸣。法治社会的今天，制度是用来约束和教育人的，执法的过程中纠纷难免发生，但也不至于未经调查，而伤及路人。一个路人接电话就认为是在拍照，这也太幼稚吧。能误认为拍照而打人，连小孩妇女都不放过?这至少说明我们在执法的过程中确实存在一定的问题，不是暴力执法，做贼心虚，岂会欲盖弥彰。

　　打人事件的发生，说明我们的队伍素质还需加强教育，无论是正式员工还是临时工，最起码的职业道德素质应具备，不能一出了事就说是临时工、协管员干的，这也太不合常理了。不禁想问，是谁招来的这些人?多一点自身问责的改进，就会少一点不良问题的发生。“身正不怕影子歪”，和谐社会，文明执法。只要你在工作岗位上干一天，所体现的不仅是个人工作态度，职业的素养，更是集体形象的集中表现，一损俱损，一荣俱荣，相辅相成。所以，我们的城管执法行为如果没有瑕疵，经得起考验，谁会看这样的闹剧呢?

　　社会前进的步伐，需要我们工作方法的不断改进，而不是寻找旧有模式，按部就班。文明社会，探索创新有效的执法方法，会为我们执法之路创造事半功倍的效率。展队伍文明执法，树城管良好形象，“实现伟大中国梦，共筑和谐城管梦”，但愿这样的事件不再发生。

　　来自甘肃的苏园园和妈妈白女士推着带玻璃柜的人力车到海明路卖凉面，却和城管起了冲突。苏园园说：“1个城管执法人员不允许我们摆摊，我妈妈回答'等1分钟'。接着，第2个城管人员上来推我们的车，还恶狠狠地问'走不走?'，我妈妈回答'马上走'。第3个城管人员就一下子把我们的车掀翻了。第4个城管人员上来一把拽住我妈妈胸前衣领，开始骂脏话。这时，我们旁边一个姓魏的小伙子上来说，你们有话好好说。多名城管人员一窝蜂涌上来，开始打魏某。”苏园园表示，魏某是她的老乡，并不是小商贩。图为小商贩被打伤。

　　“城管人员打了魏某，我妈妈前去和城管人员争辩，他们又打我妈妈。周围有些路过群众，他们纷纷拿出手机拍照片，城管开始骂那些拍照片的人，阻止他们拍照。接下来，城管用两辆车运来大量钢管、警用甩棍和菜刀。此时，城管人员见到群众拍照的就打。很多群众看到这样的场面后，纷纷指责城管人员的粗暴执法，随后现场就发生了群殴，直到民警赶来。”苏园园如此概括事件过程。图为警方视频取证。

　　【考点分析】

　　一、问题及原因

　　模拟试题：给定资料中提到很多城管暴力执法的事件，针对这些时间，结合资料内容谈谈这些城管暴力执法反映出当前城管执法中中长期存在的一些问题：

　　要求：全面准确，简明扼要，语言流畅，不超过400字。

　　【参考解析】

　　1、政府部门存在法律制度缺失和监管方面的问题。国家和政府部门对城管缺少相应的法律或法规的约束和规制;在出现问题以后，政府部门没有及时进行处理，监管工作不到位。

　　2、城管执法队员自身存在一些问题。城市管理行政执法人员素质参差不齐，法律知识和业务知识相对缺乏;城管工作反复性较大，经常是反复清，清反复，时间一长，就会对工作失去兴趣，丧失信心，不认真履行职责，对违章行为睁一只眼闭一只眼;特权心理：执法队员执法时间长了就会觉得执法就是简单的处罚，自己头顶国徽，身穿制服，可以高高至上;不安心理：城管执法中常见的暴力抗法给城管队员心理上蒙上了一层阴影。

　　3、行政执法相对人存在的一些问题。部分执法对象法律意识淡薄，没有认识到私开无证诊所，私设摊点，占道经营等行为的违法行为;部分执法对象素质不高，存在暴力抗法，不配合执法的现象。

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