农安华图：吉林省省考申论热点——生态文明制度建设

农安华图：吉林省省考申论热点——生态文明制度建设

　　【关键词】

　　养老 保险 制度改革

　　【热点背景】

　　家家有老人，人人都会老。1999年，我国60岁以上人口占比超过了10%，标志着我们已进入老龄化社会，养老问题日益成为社会关注焦点。伴随滚滚而来的“银发潮流”，我国养老保险制度不断发展，建立起了城镇职工养老保险、新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险制度，基本实现了制度全覆盖。同时，养老保险存在多种制度并行，具有明显的碎片化特征。如何加快改革，建立更加公平可持续的养老保险制度，成为人民却终的迫切要求和热切期盼。党的十八大三中全会回应百姓关切，吹响了新一轮养老保险制度改革的号角，努力完善养老保障安全网，让所有老年人都能安享晚年，让每个劳动者都免除后顾之忧。

　　一、问题及其成因

　　1. 公平性不足。因身份、地区、行业等不同，不同人群参加的养老保险制度类型不同，退休后的养老保险待遇差别较大。

　　2.可持续性弱。我国先行养老保险制度中，各方面主体责任不是很清晰，补充养老保险发展滞后，个人储蓄性养老保险尚无具体政策，多层次保障体系尚未形成，使制度的可持续性难以保障。另外，养老保险基金缺乏科学、高校的投资管理机制。

　　3.统筹层次低。在实际的运行中，省级调剂的力度还不够，省级调剂的力度还不够，未充分发挥统筹共济的功能，大部分养老保险基金还处于分散统筹状态。

　　4.兼容性不强。随着人员流动规模的不断扩大，由于相关制度衔接不够、信息系统建设滞后等原因，参保人员跨制度和跨地区流动仍有不少障碍。

　　二、基本对策

　　1. 实现“全覆盖”，让全体人民进入养老“安全网”。把人人享有基本社会保障作为优先目标，通过法律强制和利益引导相结合，完善政策和工作推动相结合，把更多的人纳入制度安排，体现“人人有份”的原则。要通过努力，使全国参加养老保险总人数。

　　2. 解决“双轨制”，让大家在“一口灶”里吃饭。目前我国养老保险制度是“多条腿走路”，至少有4种养老待遇制度，分别是城镇企业职工养老保险制度、机关事业单位退休费制度、新型农村社会养老保险制度和城镇居民社会养老保险制度，有的人把它养老保险制度称为“多重双轨制”或者“多轨制”。

　　3.加快不同制度的并轨步伐，更加体现制度上的公平性原则。实施城乡居民基本养老保险制度并轨，出台机关事业单位和企业的并轨方案。

　　4.增加国家和地方的财政投入到基础养老金，建立保障水平正常调整机制，根据经济发展、财政收入、物价变动等因素，实现养老金的合理稳定增长。

　　5.强化多层次，形成“重胆大家挑”的局面。一个国家的养老保险体系，只有国家、企业、个人多方参与，才能“众人拾柴火焰高”。加大公共财政投入的同时，充分调动各方积极性，鼓励用人单位为劳动者建立补充养老保险，鼓励个人建立储蓄性养老保险，加快形成多支柱的养老保险体系。

　　华图教育-农安华图

　　报名电话：0431-81856401

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