2021年吉林省-三支一扶考试内容-公基：公文拟制知多少？

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　　公文的写作一直以来就是事业单位考试中比较重要的一个科目，但由于现实生活中我们接触的公文较少，因此很多同学在学习这部分内容的时候经常会觉得晦涩难懂，那么现在就由带领大家来进一步了解一下公文，那么今天我们就来说说公文的拟制。

　　公文的拟制其实是公文处理的一个环节。公文的拟制，顾名思义是指公文的草拟、制定。它具体又包含公文的起草、审核和签发等程序。接下来我们就来逐一学习一下这三个程序。

　　一、公文的起草

　　在我们学习公文的概念的时候大家已经知道公文它具有特定的效力和规范的体式。所以它的起草不是随随便便就写成的，它在起草的过程中是有着严格的要求的。

　　1、符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。我们知道一切国家机关、社会团体和公民个人都必须遵守宪法和法律，任何组织和个人都不享有法律之外的特权。而党的路线方针政策又是我们各项工作的依据，因此公文的起草也要符合法律法规和政策方针。而且起草的内容也要准确的体现出发文机关的所想实现的目的，所要解决的问题。同时也要同现行公文相衔接，不能相互矛盾，要做到相互支持、相互配合。

　　2、一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。我们讲公文内容一定要从实际出发，不能脱离实际，同样地，分析问题、所提措施也不能夸夸其谈，要具有可行性，能切实的解决问题。

　　3、内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精炼。内容上要简短精炼、直截了当，不能浮夸，也不要陈词滥调、拖泥带水。同样地，公文要的观点、措施要要表达清楚，同意什么、反对什么、批评什么、赞扬什么、要达到什么效果，要避免出现什么情况都要清楚的阐述出来，因此要务实管用，重点突出，观点鲜明。最后要做到公文的层次段落清楚，逻辑清晰，结构完整。语言选择上同样要准确、庄重、平实、简明，不说空话、大话、套话。要以最简练的文字表达最完整的内容。

　　4、文种正确，格式规范。

　　公文在文种的选择上同样重要，我们不同的文种往往具有不同的效用，适用范围也有所不同。同时发文机关和收文机关的隶属关系也影响着文种的选择。比如下级给上级发文，这时你就要根据情况选择请示或者报告。而格式的规范又有利于维护公文的严肃性、权威性与有效性，方便公文的写作也处理。

　　5、深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。

　　前面我们提到公文的起草要注意一切从实际出发，不能闭门造车，脱离实际，其实也是告诉我们要深入调查研究，这样才能有效的防止和克服决策中的草率性、随意性，提高决策的科学化水平，避免不必要的失误。同时也要注意善于听取大家的意见，集思广益群策群力，做到科学决策、民主决策。

　　6、公文涉及其他地区或者部门职权范围内的事项，起草单位必须征求相关地区或者部门意见，力求达成一致。

　　我们在学习行文规则时就知道当涉及到多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的不得擅自行文。这样做的目的是防止“公文打架”，公文之间要注意相互衔接，否则会影响公文的权威性和统一性。

　　7、机关负责人应当主持、指导重要公文的起草。

　　首先我们要明确一点就是，不是所有的公文都由机关负责人来主持起草，但重要的公文一定要负责人来主持、指导。这样才能有效保障重要公文的起草质量。

　　二、公文的审核

　　我们公文在草拟完毕之后其实并不会马上送到负责人处进行签发，而是需要将公文送到其办公厅(室)进行审核。经过办公厅(室)审核完毕后才会送到负责人处。这么做的目的在于减轻负责人的工作负担，进一步确保公文的质量。因此公文的审核同样是至关重要的一个环节，它审查的内容其实同我们起草要注意的内容一致这里我们就不再赘述了。

　　三、公文的签发

　　公文签发指由机关负责人依据权限或授权对公文文稿终审并签署核准印发意见。公文的签发是公文生效的必备条件，也是公文产生效力的最终确认。因此公文的签发工作由本机关负责人来负责。重要公文和上行文由机关主要负责人签发。签发的过程中要注意不能随便签发、越权签发，签发文字、格式也要规范。签发人要认识到签发公文所承担的责任，要注意维护公文的权威性，因此要仔细确认无误后再签署意见、姓名和日期。尤其是签发日期要完整，因为签发日期就是公文的成文日期、生效日期。联合行文时，要由所有联署机关的负责人会签，这样才能使公文真正有效。公文经过签发这个环节后，内容就确定下来了，因此这时任何人未经签发人的同意，不得随便对公文进行修改。

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