2016-06-07 13:23:13 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：吉林华图
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2016吉林省考申论热点：社会救助与公益慈善
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【关键词】
慈善;公益;慈善事业;社会保障;红十字会;政府;诚信;社会救助体系;监督;透明;机制
【热点材料】
1.党的十八大报告中强调，要加强社会主义核心价值体系建设、全面提高公民道德素质、保障和改善民生，支持发展慈善事业，为我们指出了慈善事业在构建社会主义和谐社会中的广阔空间。我们一定要以党的十八大精神为指导，按照中央关于发展慈善事业的要求，抓住机遇，开拓创新，努力推进中国特色慈善事业大发展。
河南信阳市党委书记方波在全市第三届公益慈善新闻人物表彰大会上发表重要讲话。方波指出，公益慈善事业是中国特色社会主义伟大事业的一个重要内容，推动公益慈善事业又好又快发展，必须要以党的十八大精神为统领、作指导。学习十八大报告和新党章，学习习近平同志在党的十八届一中全会上的重要讲话精神等，准确把握党的十八大的精神实质，切实把思想和行动统一到党的十八大精神上来。就做好下一步公益慈善工作，方波强调，要加强宣传教育，弘扬公益慈善文化。要大力推动公益慈善文化进社区、进乡村、进机关、进企业、进学校，增强公众的慈善意识，扩大公益慈善事业的影响力和感召力，动员更多的人、更多的社会资源参与到公益慈善事业中来。要创新活动载体，提升公益慈善影响。在实际工作中进一步发展慈善事业，必须立足实际，解放思想，大力推动慈善活动载体创新，使之深入人心，使之成为魅力信阳、和谐信阳的耀眼名片。要健全制度机制。
2.党的十八大报告中，这样一句话“完善社会救助体系，支持发展慈善事业”引起了林俊亮的共鸣。
【谈公益现状】
目前在基层，筹资真的比较困难
新快报：十八大报告出来后，您对报告有何看法?哪部分感受最深?
林：我觉得报告所述内容以人为本，非常全面。而我关注的内容与我的工作息息相关，主要是关于改善民生的内容。当说到改善民生这块时，尤其是讲到“在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活”时，全场掌声热烈。
【谈捐款管理】
对于市民的捐款，我们绝对不会收取任何手续费
新快报：目前有些市民对捐款流向不了解，例如说我捐了钱，最后我的钱到了哪里，有没有用到那个地方，我不知道。您能否详细为我们解析一下，市民捐款流向的具体流程?
林：红十字会的主要工作可以归纳为“三救”：应急救援、应急救护和人道救助。因此市民的捐款也主要是一些定向的日常救助，以及重大灾害事件里面的应急救助。日常救助里面，现在红会系统都展开了不少助学、助困、助医的项目。对于指定用途的捐款，我们肯定是转到指定的人或项目上去;而非指定用途的捐款，则主要用于这些日常救助。
新快报：对于市民的捐款，请问是怎样管理及运作的?
林：首先，我要先说明一下红会这个组织以及其账户的运转。红十字会类似于其他群众团体，是在党委和政府的领导下，目前是参照公务员管理的社会团体。我们有两个账户，一个是财政拨款，用于工作人员的工资、维持机构正常运转的费用等;二是市民捐赠款项。这两者是两个完全不同的账户，不会混在一起。
【谈公益监管】
红会的捐赠收支，每一笔都要向红十字会理事会报告
新快报：有网友反映，市民的不信任还来源于目前慈善组织缺乏来自第三方的监督。不知道在这块，红会系统是否有所进展?
林：其实，红会的捐赠收支，每一笔都要向红十字会理事会报告。而理事会由社会各界人士组成，但目前大多都是政府部门的领导。目前，中国红十字总会也在积极探索成立第三方监督委员会，如邀请社会知名人士、媒体人士、企业家等加入，使得程序更加透明、公平。但这需要一个过程，大家都在逐步探索。
新快报：除了监督委员会之外，市民能否人人参与，比如说自己查询呢?
林：目前红十字总会也在推进网络信息化建设。就如你刚才所说的，张三捐了钱，他想知道他的钱用出去没有，用到哪里了。红十字会并不是不想让大家知道，而是这需要技术支持，建立一个庞大的网络系统才能供市民查询。目前的设想是，只要是实名制，你捐了钱，我就会给你一张收据，通过在网站上输入收据上的编码，你就可以查到这笔捐款的实时进程。
3.美国:多层次的监督机制。一、政府监督。二、设立行业评级机制。。三、具有公信力的民间专业独立评估机构。英国:行政监管模式。英国是欧洲慈善业最为发达的国家。早在1860年,英国政府就专门成立了“慈善委员会”,以监督管理和规范慈善组织的行为,增进公众参与慈善事业的信心。德国:“捐助徽章”一年有效。德国为了规范慈善机构的运作,向通过其审查的社会福利组织和慈善组织颁发“捐助徽章”来认证这些组织具备募捐资质，其授权使用期为一年。
【考点预测】
一、归纳概括
概括我国公益慈善事业面临的问题。
要求：概括准确、全面、条理清楚，不超过200字。
【参考解析】
我国公益慈善事业面试体制不健全、政策法规不完善、全社会意识薄弱等问题，具体为：一、慈善和捐助管理体制不顺，机制不健全;慈善捐赠总量不足。二、政策法规不完善：存在法律法规和政策的不完善，操作性与落实的难点;三、全社会的现代慈善意识薄弱;四、政府部门在慈善工作领域缺位;五、慈善信息统计缺乏工作基础，慈善组织的专业能力不强、缺乏系统培训，专业工作队伍严重不足;六、政策法规不完善。
二、解决问题
根据给定材料介绍的美国、英国、德国对公益慈善事业的成功经验，这些经验对我国公益慈善事业建设有什么启示。
要求：内容具体，表述清晰。
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