2016-06-06 16:54:33 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：吉林华图
关注【吉林华图】公众号获取更多考试资讯 
点击关注
2016年吉林省考备考申论模拟题(7)
2013年，审计6省19县发现违规使用扶贫资金2.34亿元，涉及相关责任人143人。广西壮族自治区扶贫办原主任吴宇雄说，扶贫资金违规分为三大类型：一是挪用;二是侵占;三是扶贫项目实施过程存在漏洞，导致流失浪费。
一些干部缺乏责任心，对资金使用疏于监管。一些地方项目报账制执行不严格，明显的违规支出仍能顺利报账。
吴宇雄建议，要引入全新的现代方法改变粗放管理模式，建立专职人员队伍，对扶贫资金实现全程监管，覆盖财务、会计核算、提款报账、工程管理、招标采购、培训、监测与评价等所有环节。同时，应建立更严格的责任追究和惩戒机制。
8.最早，贫困县的设立是有其合理性的，以县为单位的扶贫政策能覆盖绝大部分贫困地区，由于中国的发展区域性差异较大，伴随西部大开发战略的实施，这一政策一度起到了积极作用。但二十多年的发展过后，《中国扶贫开发年鉴(2010)》称，“贫困人口的分布已经呈现出小集中、大分散的局面，50%的贫困人口已经不再集中在贫困县内。”世界银行09年的报告也指出“中国的贫困问题主要发生在农村，但不是全部在农村”。
随着城市化的不断发展，城市及城市周边出现大量来自农村的流动人口，不管是按照绝对收入或消费水平来讲，城市的贫困率都被低估了。而以贫困县为扶贫资金分配的基点，已经失去了公平的意义。
从责任体系上看，以政府为扶贫主体，主要是党政机关、事业单位和国有企业在履行政治责任。这就带来两个问题：第一，能不能。扶贫需要大量的资金投入，首先就要解决“钱从哪里来”的问题，而现有的政府主导的扶贫资源可挖掘的空间已近极限;第二，愿不愿。政治责任履行得好不好，很大程度上取决于各类扶贫主体对扶贫工作的认识。由于缺乏问责机制，相当一部分部门和地方政府的主体责任落实不到位。
从工作机制上看，自上而下的单向度扶贫，依托的是行政压力型体制，通过“命令”“协调”等形式，在扶贫指标分派后寻找各种政治资源。这种封闭的“公权力体制内运作”的扶贫模式，不可避免地存在一定程度上的僵化和人治色彩，在解决“钱花到哪里去”的问题上，很难做到精准到户、因户施策、一户一策，并容易导致挤占挪用、贪污浪费等扶贫的异化现象。
此外，选派干部在工作责任心和工作素质上参差不齐。很多干部由于自身所掌握的资源较少，解决贫困的能力办法都比较欠缺，对当地贫困群众很难起到实际的帮扶作用。
在马山县认定的扶贫对象中，有3119人不符合扶贫建档立卡标准，其中有343人属于财政供养人员，有2454人购买了2645辆汽车，43人在县城购买商品房或自建住房，439人为个体工商户或经营公司。越“富”越扶，这样的扶贫精神无疑是与习总书记的“精准扶贫”要求相悖。
贴心微信客服
华图优品 
助你上岸
招考资讯
图书教材
