2016-06-06 16:54:33 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：吉林华图
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2016年吉林省考备考申论模拟题(2)
“小康不小康，关键看老乡”，习近平总书记多次讲过这句生动而深刻的话，就是希望全党同志看到全面小康的重点和难点所在。
2.当前和今后一个时期的扶贫开发工作，啃的是“硬骨头”，趟的是“深水区”，打的是“攻坚战”，我们要继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传。要充分认识扶贫开发的长期性、艰巨性、复杂性，进一步增强责任感和紧迫感，通过改革创新，形成更加协调、更有效率、更可持续的扶贫开发新体制、新机制，以更加有力的措施、更加有效的组织、更加坚韧的毅力，扎实推进扶贫开发工作。
甘肃中部地区边疆干旱5个月，致使树草枯死，人畜断水，仅甘肃定西地区就有120万人要靠汽车拉水维持生存。政府下拨了大量救灾款并投入大量人力物力，还是发生了五六万人扒火车外出逃荒，致使陇海铁路运输一度阻断的事件。为从根本上改变甘肃中部和宁夏南部山区的贫困状况，中央政府决定设立"三西"建设专项资金，每年由财政拨款2亿元，连续拨10年(后又延长10年)，用于三西地区。政府的策略是从干旱的定西和西海固山区迁移部分人口，到河西地区、河套和沿黄两岸水、土、光、热资源丰富地区开发荒地，以期移出的贫民户获得较好的生存条件、稳定解决温饱问题，而留下的农民生存得到改善。这样可以同时实现增加河西地区粮食产出，缓解定西和西海固地区贫困和保护三地区生态环境这样三重目标。在甘宁两省区政府的具体组织下，到1998年底，已从特困地区向新开发的灌区移民63万人。
1993年广西自治区政府决定用7年时间搬迁安置石山地区贫困人口25万人。广西壮族自治区是贫困人口较多的省区，经过多年的扶贫开发，解决了600万人温饱，他们多数是生活在生产条件较好的土山地区。而剩余的500万贫困人口中，80%生活在大石山区，虽然政府也采取了许多扶持措施，但效果不显著。究其原因主要是自然条件太恶劣。自1993年移民扶贫计划实施以来，至1998年广西全自治区共建立了200多个异地安置点，从22个石山贫困县移出贫困户20万人，从事农业综合开发。自1996年起，广东、湖北、陕西、吉林、山西等省也将移民纳入扶贫计划，并已分别实施。甘肃、宁夏、广西、广东、陕西、湖北等六省计划实行搬迁移民贫困人口为224.4万人，以此推算，全国需搬迁人口规模大约在500-600万。已实现搬迁的贫困人口大约为11-120万，仍有400-480万山区贫困人口需要搬迁。1997年，福建、宁夏联手在一片戈壁滩上建立了闽宁村，将首批八千贫困农民从“苦瘠甲于天下”的西海固搬迁至此，盖房、开荒、发展产业。如今，村已拓展为镇，辖6个行政村，人口近5万。
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