【2022遴选三农知识】“小快灵”解决大问题(2)

【2022遴选三农知识】“小快灵”解决大问题(2)

　　为解决一些迫在眉睫的问题，这样的“小快灵”立法还有不少。

　　4月的黄山，满眼春色，生机勃勃，从麻衣峰沿着步道往上走不远，就可以看到树姿婀娜的姐妹松。

　　姐妹松因树形修长，相依相偎而备受人们喜爱。可就在几年前，姐妹松、鹿角松等一批黄山松一度受到松材线虫病威胁。

　　为及早扭转黄山松受松材线虫病威胁的严峻形势，2018年4月17日，黄山市第七届人大常委会第三次会议审议通过《黄山市松材线虫病防治条例》，以立法的形式回应了保护黄山市松林资源、维护黄山市自然生态安全的迫切需要。

　　“地方立法要想适应新时代新要求、具有蓬勃生命力，不必刻意追求‘高大上’的‘大块头’，不用拘泥于固定模式，可以根据本地区自身特点和地方法治需求，应急需、抓立法，在解决问题上下功夫。”安徽大学法学院教授陈宏光说。

　　“黄山市人大常委会努力使每一项立法都更加符合宪法法律精神和党的方针政策，高度重视具有全局性、根本性、受到社会普遍关注的重大立法项目，立足实际，注重实效，切实做到立良法、促发展、保善治、为人民。”李原表示。

　　“小切口”立法，发力准、效果好

　　五峰拱秀、六水回澜，院落错落、琅琅书声，走进黄山市歙县，山水汇聚，古牌坊、古民居遍布城乡，一派诗意景象。

　　黄山市一直将古城和风景名胜区保护摆在重要位置，市人大常委会把保护当地生态和历史文化作为推进地方立法的切入口。

　　2016年1月，黄山市六届人大六次会议上，刘宏军等20名市人大代表联名向大会提交了“关于提请启动立法程序，依法制定《歙县徽州古城保护管理条例》的议案”，呼吁立法保护古城。

　　“古城保护范围内，现有县级以上重点文物保护单位80余处，保护工作难度大。”“徽州古城是徽文化的瑰宝，依法保护古城，是历史赋予我们这代人的职责。”针对古城保护立法的必要性，代表们讨论热烈。

　　“关注老百姓急难愁盼问题，地方立法立足‘小切口’，集中解决反映最强烈、最普遍、最突出的立法需求。”黄山市人大常委会法工委副主任胡梦玲说。黄山市人大常委会高度重视人大代表的立法建议，立法保护歙县徽州古城的建议很快被安排上议事日程。

　　经过反复调研论证，听取各方意见，2016年8月，黄山市第六届人大常委会第二十六次会议审议通过了《歙县徽州古城保护条例》。

　　针对众多徽州古建筑得不到有效保护、濒临毁损、年久失修等问题，制定《黄山市徽州古建筑保护条例》;为加强齐云山、太平湖保护管理，制定《齐云山风景名胜区保护管理条例》《黄山市太平湖风景名胜区条例》……在总结《歙县徽州古城保护条例》立法经验基础上，黄山市人大常委会又在徽州自然生态和历史文化保护等关键领域，进行了更多“小快灵”立法的探索。


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