【2022遴选三农知识】“小快灵”解决大问题(3)

【2022遴选三农知识】“小快灵”解决大问题(3)

　　“这些‘小快灵’法规篇幅不大，但立法目的明确，切口小、发力准、效果好，一部法规解决一个问题，将‘立得住、行得通、管得了’贯穿立法始终，对完整保护徽州历史文化、景区资源、风貌特色起到了积极的促进作用。”黄山学院法学副教授郑文兵说，黄山市人大常委会制定颁布的一批体现地域特征、人文特色的“小快灵”法规，让徽风徽韵在依法保护中得到更好传承。

　　“真正做到群众期盼什么、立法就跟进什么”

　　“好香啊!”黄山市黟县宏村飘着阵阵茶香。

　　抬眼望去，一个个黄色防虫板整齐地插在满目碧绿的茶田里。

　　正在家门口炒茶的一名村民自豪地对记者说：“我们这里的茶叶不打农药，政府发放了防虫板。”

　　黄山茶叶不打农药，还得从2019年7月1日施行的《黄山市农药安全管理条例》说起。

　　“收来的茶，农药残留浓度高，严重影响了茶叶的出口。”

　　“长残留高毒高风险农药的持续使用，导致农业生态环境逐年恶化。”

　　…………

　　几年前，在黄山市祁门县召开的一场立法调研会上，当地茶农和茶商反映了茶叶销量不稳定和茶田生态受到破坏的问题。

　　黄山市农业技术推广中心副主任鲍周明介绍，2018年初，黄山市人大常委会组织专家学者到乡村基层一线进行立法调研。调研发现，当地百姓对农药使用问题意见比较大。

　　通过进一步立法调研和评估发现，茶农反映的问题，在当地其它种植领域也存在，于是黄山市人大常委会第一时间启动立法计划，希望通过明确的法规破解当地农药安全问题，为提升农产品竞争力、保护生态环境提供法律支撑。在这样的背景下，《黄山市农药安全管理条例》应运而生，2018年12月5日由黄山市第七届人大常委会第七次会议审议通过。

　　“近年来，我们很多立法选题都是在实地调研中发现的，通过与当地百姓和相关部门交流，走访人大代表，了解人民群众的实际需求和日常生活中的迫切愿望，抓重点、想办法，保证立法规划既体现当地特色，又力求务实管用。”李原说。

　　“《黄山市农药安全管理条例》施行以来，我们的检测成本大大降低，茶叶的质量更有保障，在国际市场上也更有销路。”又到了采茶的季节，黄山市人大代表、谢裕大茶叶股份有限公司总经理谢明之在茶山上忙了一整天。“今年的茶叶肯定能有个好销量。”谢明之看着刚采摘好的一车车新茶，满脸喜悦。

　　立法过程接地气，回应百姓关切。“为了保证‘小快灵’立法真正发挥作用，我们坚持开门立法，深入街道、乡村，不断开展实地调研、多层次座谈，多渠道广泛征集立法建议，真正做到群众期盼什么、立法就跟进什么。”胡梦玲介绍，为进一步敞开立法大门，推进精细化立法，当地建立了由60位专家组成的立法“智囊团”，确定11家基层单位作为首批基层立法联系点，在群众家门口搭建起反映立法工作意见建议的“直通车”。

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