农安华图：申论考试常见法定公文类型及其写法

农安华图：申论考试常见法定公文类型及其写法

　　现代公文，主要指党政机关在实施领导和行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是进行领导管理和公务活动的重要工具。也泛指各级各类机关、社会团体、企事业单位制订、使用的公务文书。根据2012年7月1日开始实施的《党政机关公文处理工作条例》规定，行政公文种类包括以下15种：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、纪要、公报、决议。事务公文包括：计划、总结、调查报告、领导讲话稿、典型材料等。

　　公文写作是申论考试的重点。从2010年至今，每年至少考一道题。其中，去年省部级考了两道。今后，这类题型仍会是重点，因为公文写作不是单纯地考察我们一种能力，而是综合能力，既有阅读理解能力，也有综合分析能力，还有提出和解决问题问题。但是，对于大多数考生来说，公文写作又是一个难点，得分率很低。究其原因有以下几点：第一，角色定位不清。在申论中的公文写作已预先设定角色身份，一般里政府某职能部门的工作人员，身份角色不一样，行文关系就不一样。按照行文关系，公文可以分为：上行文、下行文和平行文。上行文要求措辞不能强硬，一般以建议的口吻。平行文一般为呼吁。下行文一般措施强硬，命令口吻较多。第二，结构混乱。不同类型的公文有不同行文结构。很多考生不知道所考察的文种的结构，逻辑比较混乱。第三，脱离材料，凭空想象。申论中的公文写作都是依据给定资料，因此我们答题的过程严格按照材料意思和意图组织内容，不能脱离材料。

　　下面就简要谈谈几种常见法定公文的写作结构。

　　一、公告

　　公告是用于向国内外宣布重要事项或者法定事项的文种。

　　【基本框架】

　　背景——目的或意义——内容——号召;

　　二、通告

　　通告是用于公布各有关方面应当遵守或者周知的事项的文种。通告的发布有时小于公告，如仅限对国内某一类群体通告事项，一般也无须写出通告对象的称谓，有时需加导语和结语，如“特此通告”。

　　【基本框架】

　　目的——要求;原由——措施。

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