公务员考试申论热点：零工市场灵活就业

　　【热点背景】

　　今年的政府工作报告提出，支持各类劳动力市场、人才市场、零工市场建设，广开就业门路，为有意愿有能力的人创造更多公平就业机会。零工市场、灵活就业已成为“热词”。

　　据有关部门估算，我国已有包括快递小哥、外卖骑手、网约车司机、网络主播等在内的约2亿灵活就业劳动者。《中国灵活用工发展报告(2021)》蓝皮书也显示，2020年企业采用灵活用工同比增逾11%，达到55.68%。庞大的从业人员数据、不断增长的就业市场需求，推动零工经济蓬勃发展。

　　【公考角度解读】

　　[提出观点]

　　零工经济就业群体是支撑互联网创新创业的重要力量，要多方合力，建立完整的社会服务保障的体系，创造人性化的工作环境，推动零工有序经济有序发展，实现人生价值。

　　[综合分析]

　　一般情况下，零工经济由零工工作者、平台和服务接受者三部分构成。近年来，随着互联网不断发展，越来越多人加入灵活就业者行列，推动零工经济发展壮大。不同于传统意义的临时工，零工经济就业群体大部分不受具体行业领域的限制，更能够发挥自身的优势，因而备受年轻人青睐。

　　但是零工经济在快速发展中，也面临企业员工管理、劳务纠纷等问题。零工工作者和企业之间也没有正式长期雇佣合同，因而其最低工资、加班费、各类保险等缺乏有效保障。可见，更加多元的就业形态、更为灵活的就业方式，也给各级政府做好服务保障工作带来不小挑战。例如，有的因为缺乏晋升通道和职业积累，被质疑“吃青春饭”;有的因为所处行业缺乏认可度，被认为社会地位不高;有的企业使用灵活用工时，无法兑现工伤保险、养老保险和职业培训。这些问题部分是就业市场普遍存在的，也有零工经济发展过程中形成的。

　　[参考对策]

　　就业是民生之本，为有意愿有能力的人创造更多公平就业机会，一方面要在顶层设计层面，针对当前权益保障方面存在的突出问题加强制度建设、完善法律规范。另一方面要结合实际，积极探索零工经济就业人群的服务保障方案，积极发挥工会、妇联等组织的作用，在权益保障、职业提升等方面多下功夫。

　　为零工经济就业群体赋能，既要靠政策支持，也离不开企业发力。企业作为市场经营和吸纳就业的主体，为员工创造更公平的就业机会、更安全的从业环境、更充足的社会保障是义不容辞的责任。然而，一些网络平台利用优势地位，片面将灵活用工作为降低成本的方式，漠视其人身安全、正当权益。这些现象反映出一些企业社会责任缺失、价值导向偏轨，需要予以纠正。不论是哪一种就业方式，唯有树立起尊重劳动、珍惜人才的导向，才能实现企业和员工的共赢。

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