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申论热点:发展循环经济

2021-12-28 09:05:13 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源:洮南华图

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申论热点:发展循环经济

  2007年10月,联合国环境规划署发布的《全国环境展望:为了发展保护环境》指出,目前诸如气候变化,物种灭绝,越来越多的人需要养活等威胁地球的主要问题中有许多尚未 ,而且所有这些问题都会将人类的生存置于危险境地。据估计,2025年因空气污染造成的非正常死亡人数将达到200万。

  而在我国,环境问题已经不是单纯的环境与经济的关系,实际上已经上升为政治、社会、文化问题。近年来,能源消费急剧增长,供需矛盾日益突出,已经成为我国经济社会可持续发展的最大制约,直接威胁国家经济安全。我国是能源资源严重短缺的国家,并且能源结构以煤炭、石油、天然气等不可再生能源为主,新能源和可再生能源的开发和使用比例偏低。节能技术的研发推广跟不上,具有自主知识产权的技术和产品少。现有技术水平普遍偏低,与国际先进水平存在明显差距。

  自从2005年国家提倡建设节约型社会以来,节能降耗、节能减排成为发展循环经济的重要内容和辅助策略。

  『考点分析』

  一、问题及原因

  节能减排虽然已经成为全社会的共识,但目前落实还存在不少障碍。

  第一、产业结构不合理。与发达国家相比,我国产业结构中工业比重偏高,第三产业偏低,低于世界平均水平约30个百分点。特别需要关注的是,我国产业结构没有朝有利于节能减排的方向变动。近年我国以增加供应为主要目的建设的钢铁、有色金属、电力、化工、建材等项目相继上马,势必增加能源消耗和废物排放,增大节能减排的压力。

  第二、先进的节能减排技术转化为节能减排绩效需要一个过程。节能降耗一直是我国技术开发和技术改造的重点,但由于改革开放以来我国的节能成绩是在粗放经营、浪费较大的基础上取得的,技术进步对节能的贡献只有大约10%。我国整体技术水平还落后发达国家15-20年。技术进步转化为企业的节能绩效需要一个过程,不可能立竿见影,一蹴而就。

  第三、政策和投资的滞后效应。虽然国家将节能降耗工作放到了一个前所未有的高度,但是政策实施效果,包括针对节能减排的投资发挥的作用,存在滞后期。一些投资还没有马上起到节能减排的作用。能源消耗总量的持续增长,又是重点污染物排放总量增加的主要原因。
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