2022吉林省事业单位公共基础知识：土地制度----近代中国土地制度的历程

2022吉林省事业单位公共基础知识：土地制度----近代中国土地制度的历程

　　土地制度是反映人与人、人与地之间关系的重要制度，它既是一种经济制度，又是一种法权制度，是土地经济关系在法律上的体现，是构成上层建筑的有机组成部分。从古至今，我国土地制度为了适应经济社会的发展，经历了不断变革和演化，也正是在一次次变革和演化中，使得经济制度和上层建筑的关系不断契合，把社会经济推向一个又一个新浪潮。土地制度对经济发展很重要，在近几年的事业单位考试中，土地制度部分也经常会出现考题，今天，图图以专题的形式带大家一起来学习近现代中国的土地政策和土地制度吧。

　　一、清朝末年—民国时期的土地制度

　　清朝末年封建土地所有制依然占据主体地位(截止1952)，但不断有新思想的冲击：

　　(一)太平天国：《天朝田亩制度》

　　《天朝田亩制度》是太平天国的纲领性文件。根据“凡天下田，天下人同耕”的原则，把每亩土地按每年产量的多少，分为上、中、下三级九等，然后好田坏田互相搭配，好坏各一半，按人口平均分配。凡16岁以上的男女每人得到一份同等数量的土地，15岁以下的减半。同时，还提出“丰荒相通”、以丰赈荒的调剂办法。具有推翻封建土地制度的革命精神，但带有浓厚的绝对平均主义的空想，实际上并没有实行。

　　(二)辛亥革命：平均地权(理念)

　　孙中山主张用征收地价税和土地增价归公的办法，消除地主从地租及地价增涨中获得暴利的可能性。所拟办法是：私有土地由地主估价呈报，国家按价征税，以后涨高的地价归公，同时保留由国家照呈报地价收买的权利，以防地主少报地价。1924年改组中国国民党，重新解释三民主义，进一步提出“农民之缺乏田地沦为佃户者，国家当给以土地”，希望实现“耕者有其田”(口号)。此政策有利于开展农民运动、反对军阀统治。

　　二、十年对峙时期(土地革命时期)(1927—1937)

　　这一时期的土地政策是“打土豪，分田地”。路线：依靠贫农,雇农,联合中农,限制富农,保护中小工商业者,消灭地主阶级,变封建半封建的土地所有制度为农民的土地所有制。

　　影响：巩固了农村革命根据地;使广大贫雇农政治上翻了身,经济上分到土地,生活上得到了保障,调动了他们革命的积极性。

　　三、抗日战争时期(第二次国共合作时期)(1937—1945)

　　地主减租减息，农民交租交息

　　(一)目的：团结一切力量争取抗战胜利

　　(二)影响：中共在民族矛盾成为主要矛盾的情况下改变了没收地主土地的政策，承认了地主土地所有权、地主对农民的债权和租佃关系。但对地主的封建剥削又进行了一定的限制，改善农民的物质生活。这一措施把巩固抗日民族统一战线与解放农民问题很好地结合起来，即调动了农民的生产积极性，又有利于团结地主抗日，巩固了抗日统一战线。

　　四、解放战争时期(1945—1949)

　　(一)五四指示

　　1946年5月4日中共中央发布的《关于土地问题的指示》,简称《五四指示》，该指示决定将减租减息的政策改为没收地主土地分配给农民。《五四指示》揭开了解放区土地立法的序幕，为实现耕者有其田的土地革命指明了方向。

　　(二)《中国土地法大纲》

　　1947年7月，中共中央工作委员会召开全国土地会议，9月通过了《中国土地法大纲》，10月10日由中共中央正式公布施行。《中国土地法大纲》不但肯定和发展了1946年五四指示中提出的将地主土地分配给农民的原则，而且改正了其中对地主照顾过多的不彻底性，成为一个在全国彻底消灭封建剥削制度的纲领性文件。它是一个正确的土地纲领，它体现了土地改革的总路线，调动了农民革命与生产的积极性，对保证战争胜利起了决定性的作用。

　　五、建国后的土地改革

　

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