2022国考申论热点：助力乡村振兴

2022国考申论热点：助力乡村振兴

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　　热点概况

　　城乡社区是社会治理的重心，是国家治理现代化的基础。当前正处于社会转型期，各种不稳定因素使基层治理面临的形势更加严峻复杂，也让基层治理呈现出碎片化、分散化、矛盾化的问题。因此，应不断创新基层治理理念，从法治、德治、自治等方面突破治理困境。基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的构成要素和重要基石，党的执政根基在基层，国家治理的神经末梢在基层，人民对美好生活的感知在基层。所以，党的十九届四中全会《决定》提出“健全充满活力的基层群众自治制度”、“构建基层社会治理新格局”，精确指明了基层群众自治制度在人民当家作主制度体系中的重要作用，精准部署了构建基层社会治理新格局的重点任务和实现途径。

　　党的十九届四中全会提出，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度。“指尖上的社区”，为建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体提供了途径。比如，上海杨浦区殷行街道，在微信群里召开一年一度的党建引领社区共治协商民主大会，畅言协商的效果不打折扣;江西省横峰县王家自然村，涉及公共利益的事务会在“议事微信群”里公示、讨论，不仅拓展了村民自治的阵地，还成为联络在外乡贤的纽带。社交软件的使用降低了城乡居民参与社区治理的成本，也激发了参与热情和自我管理的内生动力。“指尖社区”降低群众参与社区治理成本，优化群众共治渠道、激发群众共治热情。这段采用举例论证，从铺垫到举例到总结，结构完整、论述到位，容易参考仿写。

　　深度分析

　　“基层治理”的必要性

　　1.矛盾纠纷不易化解。基础工程的大力推进引起了不小的土地征用、房屋拆迁、环境污染等方面纠纷，因为此类纠纷涉及群众的切实经济利益，涉及部门多，问题具体，化解难度也非常大。

　　2.安全防控压力不断加大。随着经济的发展和生活方式的转变，农村青年大多都涌向一线城市寻找就业的机会，从而导致农村空巢老人和留守儿童数量的不断增多，加之老人和儿童的辨别能力和防范意识有限，导致针对该类人群的违法犯罪行为也随之加剧，形势不容乐观，治安压力不断加大。

　　3.人员队伍建设难度加大，干部队伍整体水平不高。主要表现在基层缺乏年轻干部、工作的积极性和能力素质不足。有的干部是年龄偏大，文化程度偏低，干事创业的能力和激情不足;有的干部是局限于“吃老本”，还是完全依靠旧的管理理念和工作方式，服务群众的意识不强，不愿意耐心地细致做群众工作，处理群众矛盾能力较低;有的干部是缺乏改革创新的精神，工作的统筹协调能力不强，形成“大事小事一把抓”的常态。

　　(二)“基层治理”的对策：

　　1.要加强法治建设，依法化解矛盾。当前在矛盾纠纷方面存在一个普遍现象，就是不少人自认为遭遇了不公平的待遇，或者个人利益受到了损害，同时又缺乏对执法执纪机关的信任，故而激化了矛盾。因此，要大力弘扬法治理念，促进法治意识的培养和法治建设的进步，在处理矛盾和纠纷的过程中，要率先垂范，以身作则，模范守法、护法。同时，要坚持法治原则，对法治的态度不能因人而异，矛盾纠纷必须依法处理，这样才能促进社会的和谐稳定。

　　2.要加强自治建设，缓解安全防控压力。为进一步维护基层的治安稳定，强化治安整治，每个社区都要加强自治建设。可根据不同的社情，自发组建治安巡逻队，开展治安巡逻活动。治安巡逻队可由社区的工作人员和社区志愿者、居民骨干等组成，每天在小区内轮流进行义务治安巡逻，主要是对辖区内的可疑人员、外来人员和闲散人员进行咨询，加强社区的治安防范，做好监控措施，从而缓解基层安全防控压力。

　　3.要加强德治建设，提高干部队伍的整体素质。要始终把干部队伍建设摆在突出位置来抓，要不断加大培养选拔力度，优化干部队伍结构、强化日常监督管理，着力提升干部队伍政治素养;要切实增强基层广大工作人员组织纪律观念，规范干部的行为，加大力度整顿工作作风、严肃工作纪律;要广泛开展学习教育活动，宣传组织广大干部深入贯彻学习习近平书记新时代中国特色社会思想和十九大报告精神，强化宗旨意识，提高思想认识，从根源上将干部队伍的整体素质提升上来。

　　4.健全系统完备的“强党建”能力提升机制。通过“固阵地”，加强党在城乡基层治理领域的政治保障、组织保障、资源保障;通过“提能力”，提升党在城乡基层治理中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。自治、法治、德治都是现代城乡基层治理的重要路径，但“三治融合”并非静态的简单叠加，而是要通过机制创新实现互动贯通，共融共生。

　　5.搭建城乡基层智慧治理云平台。大力推进“大数据+基层治理”，扎实推进共享型“城乡基层治理公共资源大数据平台”建设。整合城乡基层社会安全监控系统。提升社会风险识别、预警、应对的智能化水平。

　　6.持续加强智慧社区、智慧小区建设。加快人工智能、大数据、5G、区块链等与社区治理和服务体系的深度融合，实施“互联网+社区”行动。努力实现服务主体的多元化、服务对象的多样化、服务方式的智能化、服务内容的精准化、服务质量的标准化、服务机制的协同化。

　　参考文章

　　创新治理模式 共建基层社区新格局

　　“天下顺治在民富，天下和静在民乐，天下兴行在民趋于正。”社会治理是“民富”的方式，是“民乐”的保障，是“民趋于正”的必经途径。城乡社区是社会的基本单元，是创新社会治理的基础平台。因此，为实现“天下兴行”，必须从基层社区治理的创新做起，以“法治”“精治”“共治”创新治理模式，打造现代化治理新格局。

　　铸就法治信仰，创新基层社区治理，奠定社会基石。党的十九大报告中指出，全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。“有治法而后治人”可见，依法治国是当今社会发展，国泰民安的重要环节，才能形成国家尊法重法，政府严格执法，群众遵规守法的良好氛围。然而，在当代社会仍有城市规划和建设不足，政府相关部门对于市场监管缺位，不能彻底根治行业乱象等严重问题。以上不同程度反映出当前在基层社区治理的过程中法治建设不到位。因此,铸就法治信仰，以法律的手段加强基层治理，推动法治国家、法治政府、法治社会一体建设势在必行。

　　精细网格管理，加强基层社区治理，建设文明城市。党中央“十三五”规划纲要提出了加强和创新社会治理网格化的总体要求，不断完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与的社会治理体制，是精细化治理的应有之意。当前群众幸福指数持续升高，但对生活越来越高的要求与社会治理方式理念落后出现矛盾。在此情况下网格化治理应运而生，以其科学的治理模式实现了民情联系无遗漏，社区管理无盲点，社区服务无缝隙，在文明城市的建设中发挥越来越重要的作用。同时，新兴科技的应用也为网格化治理提供了更好的平台，如“互联网+社区”的模式，让基层社区治理更“智慧”、更“快捷”、更“高效”。因此，建设文明城市，提高居民幸福感、安全感和归属感，必须要推行精细网格管理。

　　激发社会力量，推进基层社区治理，实现全民共治。社会治理的主角不能永远是政府，社会治理的投入不能永远靠政府，充分发挥社会力量的协同作用，动员居民、社会组织、企业多元化主体共同参与社会治理，是在探索基层社区治理过程所挖掘的创新的模式和新型的格局。针对当前社会上频发的环境恶化问题、道德滑坡、就业困难等问题，需要发挥群众的力量才能实现的更为全面，监督更为有效。激发市场经济活力，深化供给侧改革不能一味靠政府投入，要由“输血”向“造血”转变，政府为企业的发展创造良好的政策条件，充分吸收企业和社会组织所创造的力量。因此，激发社会的力量，才能改变政府管理的模式，才能推进基层社区治理。

　　政之所兴，在顺民心;政之所废，在逆民意。只有不断创新基层社区治理模式，以法治为保障，以精治为手段，以共治为目标，才能促进社会治理格局的科学化、精细化和智能化，才能推进国家治理能力和治理体系的现代化。

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