公务员考试：国情——人口

公务员考试：国情——人口

　　(一)人口状况

　　1.人口的数量及增长趋势

　　我国是世界上人口最多的国家，约占世界人口总数的1/5，我国人口在2010年第六次全国人口普查时达到1370536875人(含港、澳、台地区)，预计到21世纪中叶将达到15亿—16亿。虽然30多年来，人口增长率在逐渐降低，但人口众多已成为一个不可改变的基本国情。它对我国的资源需求、能源供应、教育普及、就业保障、经济发展、生活改善，乃至整个现代化建设都是一个沉重的压力和严峻的挑战。

　　2.人口的年龄结构

　　人口的年龄结构，主要指少年人口、成年人口、老年人口的比例。随着出生率和死亡率的快速降低，人口的年龄结构也快速向老年型转变。老龄化是一个国际性的大趋势。

　　3.人口的区域分布

　　我国人口众多，但分布很不平衡。以黑龙江省黑河(瑷珲)至云南省腾冲一线为界的东南地区，面积约411.7万平方千米，占全国总面积的42.89%，而人口则占全国的94.4%。西北一侧，人口稀疏，面积548.3万平方千米，占全国总面积的57.11%，人口却只占全国的5.6%;尤其是青藏高原，面积占全国的25%，人口不到全国的1%。

　　4.城乡结构的变化和城市化程度的提高

　　我国的农村人口在人口总数中占绝大多数，但在工业化和经济现代化的过程中，大批农村人口会逐步变成城镇人口，城乡人口结构将发生较大的变化，这是随经济发展而产生的人口变动的一种客观必然性。

　　随着城镇人口的增加，我国城市化的速度逐渐加快，程度逐步提高。

　　(二)计划生育政策

　　我国在20世纪70年代中期认识到人口问题的重要性，开始推行计划生育政策，此后逐步加强。在党的第十二次全国代表大会上，计划生育被确定为我国的一项基本国策。1991年5月，中共中央、国务院制定了《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》。

　　1.计划生育政策的主要内容

　　根据《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》中的规定，我国现行的计划生育政策是：“提倡晚婚晚育，少生优生;提倡一对夫妇只生育一个孩子。国家干部和职工、城镇居民除有特殊情况经过批准可以生第二个孩子外，一对夫妇只生育一个孩子。农村也要提倡一对夫妇只生育一个孩子，某些群众确有实际困难，经过批准可以间隔几年以后生第二个孩子。为了提高少数民族地区的经济文化水平和民族素质，在少数民族中也要实行计划生育，具体要求和做法由各自治区或所在省决定。”

　　2.计划生育政策的基本思路

　　我国计划生育政策的基本思路是：坚持“三不变”，落实“三为主”，实行“三结合”，实现“两个转变”，达到“一个目标”。

　　坚持“三不变”，就是坚持党政一把手亲自抓、负总责不变，既定的人口控制目标不变，现行的计划生育政策不变。

　　落实“三为主”，就是计划生育工作以宣传教育为主、避孕为主和经常性工作为主。

　　实现“三结合”，就是计划生育工作要和发展经济相结合，和帮助群众勤劳致富相结合，和建设文明家庭相结合。

　　实现“两个转变”，就是在计划生育工作的工作思路和工作方法上实现两个转变，即由单方面的抓计划生育向综合治理人口问题转变;由以社会制约为主向利益导向与社会制约相结合，向宣传教育、综合服务、科学管理相统一的工作机制转变。

　　达到“一个目标”，就是达到控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构，实现计划生育工作良好循环，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展的目标。

　　我国实行计划生育政策30多年来，一共少出生了3亿多人口，我国的人口总量由原来占世界人口的1/4降到1/5,但由于人口基数大，每年净增人口仍有1400万。

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