吉林华图：2022年公务员考试申论备考之世界互联网大会

吉林华图：2022年公务员考试申论备考之世界互联网大会

　　【关键词】

　　世界互联网大会、互联网+、命运共同体、互联网企业责任、互联网治理

　　【热点背景】

　　1.11月16日，世界目光再一次聚焦乌镇。在接下来的3天中，中外嘉宾云集江南水乡，

　　围绕互联网经济、互联网创新、互联网文化等主题，交流发展经验，倾听中国声音，为共建网络空间命运共同体建言献策。

　　在全球互联网版图中，中国之所以备受关注，一方面与中国互联网的蓬勃发展及其迸发出的巨大市场活力有关，另一方面，中国在互联网治理方面积累的丰富经验也值得各国借鉴。

　　今年是中国接入国际互联网的第22个年头。中国互联网络信息中心发布的第38次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2016年6月，中国网民规模达7.10亿，其中，手机网民规模达6.56亿;互联网普及率达到51.7%，与2015年底相比提高1.3个百分点，超过全球平均水平3.1个百分点。20多年来，中国以惊人的发展速度成长为互联网大国，成为全球互联网治理体系中不可或缺的重要组成部分。

　　世界因互联网而多彩，生活因互联网而丰富。据世界知识产权组织的统计，近两年技术创新的成果有80%来自于互联网领域。互联网的高速发展也带动了网上支付、网络购物用户规模的加速增长，激活了中国网络消费市场的巨大潜力。

　　互联网在高速发展的同时，也面临一些问题，网络乱象仍然不同程度地存在，威胁着网络基础设施安全、网络运行安全和网络信息安全。面对这些难题，越来越多的人认识到，网络空间作为人类共同活动的空间，已成为联系紧密的命运共同体，没有谁能够独善其身，只有合力推动、谋求共治，才能找到出路。

　　中国是世界互联网的受益者、贡献者和坚定不移的捍卫者，在享受互联网发展成就的同时，也积累了丰富的互联网治理经验。作为负责任的大国，中国愿意以宽广的胸襟，与各国共同探讨互联网发展之道，为互联网事业的繁荣以及世界人民共享互联网发展红利贡献“中国智慧”和“中国力量”。从这个角度说，举办世界互联网大会，既是为中国与世界互联互通搭建国际平台，也是为国际互联网共享共治搭建中国平台，对于各国分享互联网发展经验和实践成果，共同携手应对威胁和挑战，彰显中国负责任的网络大国形象，具有积极意义。共建网络空间命运共同体，全球期待聆听“中国好声音”。相信世界互联网大会擦出的智慧火花，会照亮互联网发展之路乃至人类社会的未来。

　　2.进入新常态的中国经济，需要实现动力的转换。作为当今中国技术创新、服务创新、

　　业态创新最为活跃的领域，互联网正成为当代中国发展新动能的重要来源，成为中国经济提质增效的新引擎。这是第三届世界互联网大会上与会嘉宾们的共识。

　　当今世界，网络信息技术日新月异，全面融入社会生产生活，深刻改变着全球经济格局。世界主要国家都把互联网作为经济发展、技术创新的重点，把互联网作为谋求竞争新优势的战略方向。近年来，我国先后出台《国家信息化发展战略纲要》、“互联网+”行动计划、“中国制造2025”、《促进大数据发展行动纲要》等一系列文件，为互联网经济的发展提供政策引导，并积极推动互联网经济与实体经济的融合发展。

　　首先，要进一步加快网络基础设施建设，修好修宽“网络高速公路”。尽管我国网民数量已是世界第一，但网络发展区域和城乡差异比较明显，特别是人均带宽与国际先进水平差距较大，国内互联网发展瓶颈仍然较为突出。要加快宽带中国建设，提升4G等移动宽带网络建设水平，不断扩大网络覆盖广度和深度，更好地满足“互联网+”、大数据、云计算发展需要，缩小城乡“数字鸿沟”。

　　其次，要大力实施“互联网+”战略，积极发挥我国互联网产业比较优势，加快推进互联网与经济社会各领域的深度融合。加快发展工业互联网、电子商务服务业、智慧城市建设、涉农信息服务、民生服务信息化等，坚持做优存量和做大增量并举，坚持创新驱动和融合发展并举。通过利用互联网技术和思维，强化技术应用，创新服务模式，加快促进传统产业转型升级和提质增效。“互联网+”行动计划正重塑创新体系、激发创新活力、培育新兴业态，对主动适应和引领经济发展新常态、着力推进供给侧结构性改革、打造经济发展新引擎具有重要意义。

　　再者，要紧紧牵住核心技术自主创新这个“牛鼻子”，突破网络发展的前沿技术和具有国际竞争力的关键核心技术。只有把核心技术掌握在自己手中，才能真正掌握竞争和发展的主动权，才能实现弯道超车。应鼓励和支持企业成为研发主体、创新主体、产业主体，鼓励和支持企业布局前沿技术，推动核心技术自主创新，创造和把握更多机会，参与国际竞争，拓展海外发展空间。要培养造就世界水平的科学家、网络科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队。围绕移动智能终端、工业物联网、车联网、智能机器人、大数据等重点领域，加快构建行业龙头企业主导的产业联盟。网络信息技术是全球研发投入最集中、创新最活跃、应用最广泛、辐射带动作用最大的技术创新领域，是全球技术创新竞争高地。世界经济正加速向以网络信息技术产业为重要内容的经济活动转变，我国要抓住这一历史契机，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展。互联网正促进中国经济均衡协调发展、绿色低碳发展、开放共享发展、全面创新发展，积极拥抱互联网，加速推进互联网与各行业的深度融合，将开启中国经济新的发展征程。

　　3.中国互联网协会副秘书长黄澄清日前指出，在互联网应用开始起步的同时，互联网的蓬勃发展也给社会生活和行业内部带来了各种问题、矛盾和纠纷。

　　一是，网络安全日益成为人们关注的焦点。随着互联网应用和服务的不断发展，网络安全越来越成为人们关注的焦点。著名网站被攻击的事件时有发生;攻击手段翻新;网络、系统、应用程序的安全漏洞带来了应用方面的隐患;各种病毒也在花样翻新。在计算机网络日益扩展和普及的今天，计算机安全的要求更高，涉及面更广。不但要求防治病毒，还要提高系统抵抗外来非法黑客入侵的能力，以及对远程数据传输的保密性，避免在传输途中遭受非法窃取。

　　二是，垃圾邮件问题日益严重。统计显示，我国网民平均每周收到16封电子邮件，其中垃圾邮件占据了8.3封，垃圾邮件数量已经和正常邮件数量相当，并大有超过正常邮件的趋势。如果任其发展下去，必将严重影响电子邮件这一新型信息交流方式的健康发展，危及互联网的推广与普及。垃圾邮件是网络带给人类最具争议性的副产品，它占用网络资源，造成邮件服务器拥塞，降低整个网络的运行效率。垃圾邮件的泛滥已经使整个互联网不堪重负。中国互联网协会于2002年11月1日成立了反垃圾邮件协调小组，试行了《中国互联网协会反垃圾邮件规范》，联合社会各界寻求有效方法，全面开展反垃圾邮件行动。并于2003年2 月25日在北京召开了中国互联网协会反垃圾邮件协调小组座谈会，从最近的一段时间来看，垃圾邮件的产生主要是一些邮件服务器设置匿名转发(OPENRELAY)的功能没有关闭，造成了转发大量的垃圾邮件，这个功能最开始是由于网络不健全，为了方便发送邮件才进行的设置，现在国外很多邮件服务者都已经关闭了这个功能，但是国内的部分邮件服务者还没有意识到这个功能为垃圾邮件的传播提供了机会，因此，为了控制垃圾邮件泛滥，我们呼吁各邮件服务商尽快将这一功能关闭。中国互联网协会开发了反垃圾邮件举报处理系统平台，用技术手段掌握垃圾邮件的传播情况并进行分析。同时还推出了《拒收垃圾邮件指南》。就是为了促进应用的健康发展。

　　三是，知识产权问题面临新的难题。在知识产权问题上，我们应该建立一种既保护知识产权，又兼顾网络合理发展的制度体系，对在线版权侵权责任进行区别对待。对那些无法对侵权内容实施控制和互动者，可证明上网作品有合法来源者，或者按规定在版权作品保护中心登记注册、愿付合理报酬者，实施可以免责的“安全港”制度。

　　四是，互联网对传统的版权制度造成冲击。互联网对传统的版权制度造成冲击，但是通过在法律方面的调整，这种冲击就会变成一种推动力。互联网作为一种新型的先进的传播媒体，将成为版权产业的一个重要的组成部分。我们应通过网络运营者和使用者的自我约束、自我管理、严格自律，辅之以广泛的社会监督，达到互联网运营者自觉依法开展互联网运营活动、上网用户自觉依法使用互联网的目的，从而实现“以德治网”。

　　【考点分析】

　　一、问题及其原因模拟试题：

　　结合给定资料，概括当前我国互联网发展中存在的主要问题。

　　要求：内容全面，观点明确，条理清晰，语言准确，不超过350字。

　　参考解析：

　　1.网民数量的快速增长，线上虚拟市场的规模迅速扩大，而相应的市场监管则跟进较慢。

　　2.假货泛滥侵犯消费者和合法经营者权益。

　　3.违法交易影响法治进程。

　　4.安全漏洞侵犯网民隐私与权益。

　　5.资本市场热捧与新生企业“急功近利”，增加互联网企业经营风险。

　　6.“廉价性”降低网购刺激消费的效力。

　　7.制度不适。目前信息生产力还未最大限度地发挥作用，受原有基于“工业经济”的生产关系的束缚，制度安排落后。

　　8.基础设施滞后。与发达国家持续进步相比，宽带、现代物流等方面存在很大差距。

　　9.技术创新体系陈旧。当前我国的技术创新体系，仍然倚重传统的高校、科研机构及国有企业。

　　10.相关的产业扶持资金没有得到很好的利用，一些依赖补贴的企业创新动力不足、技术进步效果不佳。

　　二、影响——意义

　　模拟试题：

　　根据给定资料，分析互联网+在经济发展中的意义。

　　要求：观点明确，分析充分，有条理，不超过200字。

　　参考解析：

　　1.互联网具有渗透性强、支撑引领作用突出等特点，与各个行业领域的融合，能够不断形成新的行业形态。

　　2.推动各传统行业向数字化、网络化、智能化转型升级，打造出更具活力和影响力的新兴业态，助力我国经济实现转型升级、创新发展。

　　3.互联网在催生和培育新的消费需求方面的潜力与影响力越来越清晰。

　　4.“互联网+”催生新的的消费市场，为我国经济的持续、创新发展提供强大动力。

　　5.实现全社会创新资源与发展资源的大整合、大流通、大共享。

　　三、对策举措模拟试题：

　　给定资料指出了互联网发展中存在的各种问题，请你提出解决解决这些问题的措施。

　　要求：(1)措施具体可行;(2)有针对性;(2)不超过500字。

　　参考解析：

　　1.不断完善市场监督管理体系。互联网发展催生新的产业发展，有关部门应加强宏观管理，平衡好“互联网+”发展过程中监管与开放的关系。

　　2.突破技术瓶颈，改善网络设施、网络服务等网络基础设施。

　　3.通过安装网络安全工具减少网络漏洞带来的风险，不断完善电子网络安全系统。

　　4.加强国家对企业的正确引导，倡导良心竞争。对于容易出现投资泡沫的行业，适当进行微调，政府合理管控投资。做好投资宣传，对于过热的投资，必要时期可以降降温。

　　5.完善移动互联网用户信息保护制度，严格规范收集使用用户身份、地理位置、联系方式、通信内容、消费记录等个人信息行为，保障用户知情权、选择权和隐私权。

　　6.督促移动互联网企业切实履行用户服务协议和相关承诺，完善服务质量管理体系，健全投诉处理机制，提供更加安全、优质、便捷、实用的产品和服务。

　　7.加大对利用“伪基站”、非法网站、恶意软件等侵害用户权益行为的打击力度，切实维护消费者权益和行业秩序。

　　8.在知识产权问题上，我们应该建立一种既保护知识产权，又兼顾网络合理发展的制度体系，对在线版权侵权责任进行区别对待。

　　四、热点范文

　　让互联网发展成果惠及全体人民

　　——论“共同构建网络空间命运共同体”

　　作为20世纪最伟大的发明之一，互联网让世界变成了“鸡犬之声相闻”的地球村，让相隔万里的人们不再“老死不相往来”。今天，世界因互联网而更多彩，生活因互联网而更丰富。

　　12月16日，在风光旖旎的江南水乡、粉墙黛瓦的千年古镇，为期三天的第二届世界互联网大会拉开帷幕。习总书记在开幕式上发表主旨演讲，纵论互联网对人类生产生活带来的深刻影响，深入阐述推进全球互联网治理体系变革应该坚持的“四项原则”，明确提出共同构建网络空间命运共同体的“五点主张”，引起与会者强烈共鸣。

　　互联网改变了人类的时空观，开拓了人们的思想维度。互联网的问世与发展，不仅引领了社会生产新变革，创造了人类生活新空间，拓展了国家治理新领域，极大提高了人类认识世界、改造世界的能力，更深刻改变着人们的生产生活，有力推动着社会发展与进步。可以说，实现人民福祉是互联网发明的初衷，又是互联网发展的依归。

　　“我们的目标，就是要让互联网发展成果惠及13亿多中国人民，更好造福各国人民。”

　　中国正是本着这样的主旨发展互联网、治理互联网。接入国际互联网的21年来，互联网深度融入经济社会发展、融入人民生活。目前，中国有6.7亿网民，网民规模全球第一;有

　　413万多家网站，在全球国家顶级域名中排名第二。互联网正成为带动中国经济增长的“风口”，互联网经济GDP占比去年即达7%，全球互联网公司10强中中国占了4家，去年中国网络零售交易额大约2.8万亿元居全球首位。“十三五”时期，中国将以“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念引领发展、推动变革。大力实施网络强国战略、国家大数据战略、

　　“互联网+”行动计划，促进互联网和经济社会融合发展，目的就是要让互联网给全体人民带来更多福祉。

　　然而也必须看到，互联网领域面临发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等诸多问题和挑战，让互联网更好造福各国人民、更大促进人类文明进步还面临诸多难题和障碍。网络空间不是“法外之地”，需要在相互尊重、相互信任基础上建构科学合理的规则与秩序。网络空间是你中有我、我中有你的命运共同体，面对风险需要同心协力、同舟共济，面对机遇不能搞“有你没我”的零和游戏而应是携手共进的互利共赢。习总书记提出，推进全球互联网治理体系变革应该坚持“尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序”，构建网络空间命运共同体应当“加快全球网络基础设施建设，促进互联互通;打造网上文化交流共享平台，促进交流互鉴;推动网络经济创新发展，促进共同繁荣;保障网络安全，促进有序发展;构建互联网治理体系，促进公平正义”。“四项原则”、“五点主张”归结起来，就是希望互联网这个人类的命运之舟行稳致远。

　　互联网是人类的共同家园。国际社会携手推进互联互通、共享共治，共同构建网络空间命运共同体，我们定能让这个家园更美丽、更干净、更安全，更好造福全人类。

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