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国家公务员申论备考资料：收入分配体制改革

2021-05-25 11:59:06 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：临江华图

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国家公务员申论备考资料：收入分配体制改革

　　【关键词】

　　加薪潮 “工资倍增”计划

　　【背景链接】

　　合理的收入分配制度是社会公平的重要体现，是推动科学发展、促进社会和谐的重要保障。改革开放以来，我国城乡居民收入大幅度提高，人民生活条件和生活质量明显改善。但是，居民收入在国民收入分配中的比重下降、收入差距扩大等问题仍然比较严重。

　　2010年4月27日，胡锦涛在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的讲话中指出，要切实实施积极的就业政策，创造更多就业岗位，促进充分就业，改善就业环境，提高就业质量，不断增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬。要切实发展和谐劳动关系，建立健全劳动关系协调机制，完善劳动保护机制，让广大劳动群众实现体面劳动。

　　2010年7月，中华人民共和国人保部劳动工资研究所所长苏海南提出的这个工资倍增计划并表示，使劳动者年均工资增长15%以上，五年左右翻一番，不失为缩小贫富差距，提高民生质量，维护社会公平正义的好办法。政府部门有责任让老百姓收入增长得更快一些。

　　【典型事例】

　　● 2010年以来，江苏省在全国率先确定上调最低工资标准。随后，浙江、广东、福建、上海、天津、山西、山东等地陆续调整最低工资标准。人力资源社会保障部副部长杨志明透露，2010年还将有20个省份计划调整工资标准。并表示今年尚未调整的地区，要根据本地城镇居民消费价格指数、社会平均工资、经济发展水平和就业状况等因素，把握好调整最低工资标准的时机和力度，适时合理进行调整，并按规定向人力资源社会保障部报批、报备。

　　● 中国众多外资、合资的制造业企业纷纷上演“加薪潮”。全球最大的电子产业专业制造商，拥有60余万员工的台资企业富士康，在发生接二连三的工人自杀悲剧之后，决定给工人大幅度加薪，以及外资经营的工厂爆发一连串要求改善工人待遇的罢工潮。

　　2010年6月1日，富士康宣布一线员工加薪30%后，10月1日将再度上调标准薪资达66%;本田则提出一线工人加薪24%;台企冠捷科技在今年已加薪15%的基础上，考虑再调高15%至20%;旭日企业今年也还将为员工加薪等等。

　　● 2010年8月8日，山西省全省人力资源社会保障工作推进会上宣布，今后几年，山西省将实施“工资倍增计划”，力争在“十二五”末城乡居民收入实现翻番目标。

　　【标准表述】

　　[权威观点]

　　合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。中国不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。——温家宝

　　不能让平均富裕水平掩盖掩盖困难群体面临的困境——。

　　[存在的问题]

　　在现有的分配机制下，如果要实行工资倍增计划，将会碰上三只“拦路虎”，需过“三关”：

　　第一，民营企业。

　　从现实情况看，民营企业涨工资的权力完全掌握在企业老板的手中。几年前出台的工资集体协商制度，在许多民营企业形同虚设。同时，无论在何种情况下，民营企业都可以以效益不好为借口，拒绝实施政府提出的工资倍增计划。

　　第二，垄断企业。

　　通过资源垄断等获得巨额利润的垄断企业，其员工的平均工资早已大大超过其他行业的平均工资。目前，电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2—3倍，如果再加上住房、工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5—10倍之间。少数金融国有企业高管的年薪水平是社会平均工资的100多倍，而个别企业高管的天价薪酬是社会平均工资的2000多倍。如果垄断企业也执行工资倍增计划，必然用足用活政策，最终只能导致更大的分配不公。

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