2021-03-31 09:05:38 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：临江华图
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2016国考地市级申论试卷-地市级申论试卷-申论卷-申论考题及答案
2016年国考地市级申论试卷
二、给定资料
1.某市市政府组织召开了一次专题研讨会，邀请了相关专家及政府部门工 作人员，以“好政策”为话题展开讨论。以下是与会人员的发言摘要：
A：我讲一个关于苏东坡在杭州做官时治理西湖的事情。当时，西湖内淤泥 壅塞、湖草蔓生，使得西湖容量日渐减少，淡水不敷居民饮用。苏东坡决心清理 淤泥蔓草，他动用数干劳力，费时四个月得以竣工。工程完毕后，如何处理堆积如山的水草和淤泥又成了难题。苏东坡实地考察后发现：西湖南北两岸居民顺着 蜿蜒的湖边步行到对岸必须绕道数里。于是他决定用挖出的淤泥修一条直贯南北 两岸的路堤，将湖面分隔为里湖、外湖，大大缩短往返路程，沿堤垂柳和6 座拱 桥及9 个亭子更增加了西湖的美景。这时，又出现了个新的问题：如何使期中的 恶草不再滋生呢?那就把沿岸部分湖面开垦出来，让农民种菱角增收，条件是必 须在自己承包的湖面按期除草。同时，苏东坡还向朝廷上书，请求向菱角种植户收的税金应确保作为保养湖堤、湖体的专项资金。
B：确实，我国历史上有很多好的政策，我印象深刻的是张居正的一条鞭法。 一条鞭法的内容很多，但最主要的，是颁布统一规定，全国税收由实物税变为货币税，明白点说，就是以后收税时，不收东西了，统一改收钱币。一条鞭法看似 简单，却蕴含了极高的智慧，正如那句老话;把复杂问题简单化。
C：2007年12 月31 日，国务院办公厅发布了《关于限制生产销售使用塑料 购物袋的通知》，这份被称为“限塑令”的通知明确规定：“从2008年6月1 日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025 毫米的塑料购物袋”， “在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度， 一律不得免费提供塑料购物袋。”这一政策出台后，也有过一些争议，一是商家 担心执行不严，有竞争者偷偷地继续提供塑料袋;二是消费者的心理感受差，原 来不花钱的塑料袋，现在需要自己买，会有抵触情绪;第三，塑料袋毕竟价格低， 消费者还会继续花钱购买塑料袋。从多年执行的情况看，我认为这一政策还是成
功的。消费者逐渐理解了政策出台的意义，同时出于经济考虑，购物前一般会准
备可以长期使用的环保塑料袋。一时忘记带，也可以购买能反复使用的环保塑料 袋。所以说，政策是否有效，还要看其是否合理发挥了政府和市场两方面的作用。
D：美国在如何推动民众参加养老保险计划方面，可谓费尽苦心。最初，在 美国养老保险体系当中，员工需要经过选择、申请加入，然后要作出各种各样养老金比例的选择。人们往往会被这一繁琐复杂的过程吓倒，因此相当多的人一生 中从来没有加入过养老保险计划，也有很多人将自己的养老保险计划弄得一团糟。所以，后来美国的一些公司改变了他们的默认选项，他们说如果你不填表的 话，就默认你会自动加入这个养老保险计划。除非你填表，明确表示退出，才能 够不参加养老保险计划。这大大提高了员工的参保率。这个方法也被美国政府在 很多方面加以采用。在养老保险体系中，还有一个问题，就是刚刚参加工作的人 缴存比例比较低，人们不愿意为了未来而降低现在的收入，于是美国又出台了另 外一项推动措施，叫做“肯天储蓄更多计划”，参与者在将来按照工资涨幅提高 缴存金额，而不会看到自己手上的钱减少。这项措施促使民众缴纳更多的钱用于 养老保险计划。
E：我的老家有一个亲戚，是区里某个部门的副局长，最近相当“纠结”。 眼下，从上到下反“四风”，对党员干部操办“婚丧嫁娶”抓得很严，他准备不 办婚宴。不料亲家坚决不同意：儿女婚姻是人生大事，必须办!两家为此闹得不 欢而散。情急之下，他只得向纪委“求助”：“我家女儿快结婚了。怎么样办婚 宴才不至于违纪?”听说区纪委收到不少这样的咨询，因为不少人对有些事吃不 准，害怕“一不小心”违了纪。于是，区纪委很迅速地制作了一部动漫片，把工 作和生活中经常碰到、大家又拿捏不准的违纪“高发点”梳理出来，用动漫片的 形式进行权威解读、“边界”标注，让党员干部一看就懂。首批梳理出来的违纪“高发点”有五个：一是婚丧嫁娶大办宴席;二是以公务考察名义公款旅游;三 是违规发放福利;四是违规发放津补贴;五是违规接受宴请礼品和参加娱乐活动。 针对每个“高发点”，区纪委都制定了非常具体详细的规定。这下，我那位亲戚， 不再“纠结”了，已经与亲家达成共识，婚宴照办，但是一不收彩礼，二要控制 规模，只宴请两家的亲戚欢聚一下。
F：好的政策谁说了算?只有综合汇总分析多方面的反馈，才能知道某项政
策的效果。在美国家庭里，有一个能源使用反馈灯，如果家里消耗的能源过多， 这盏灯就会变红变亮。通过这种反馈，美国家庭的能源消耗下降了40%。同理， 一项政策需要有良好的反馈系统，从而及时修正相关政策。同志在一次考 察时说“政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑。”
G：政策制定的过程是一个对以往政策行为的不断补充和修正的过程;政策 要有延续性，不断调适渐进。我国在改革开放初期提出“摸着石头过河”反映的 正是这种理念。
2.H 市在市政务信息网上设立“市长信箱”，受理人民群众提出的意见建 议，以及反映的应由政府解决的问题。下面是“市长信箱”收到的几份市民网络来信以及网站的答复：
【来信】[2015-26 8：37]领导您好!市电视台目前在放一部很火的电视剧， 但是每一集前面重复播放上一集的很多内容，后面再来个下集预告，实际上每一 集的新内容很少，这纯粹是浪费我们的时间!
你们能不能管一管啊?
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