2021-03-23 10:57:22 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：敦化华图
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申论热点：京津冀一体化发展是头等大事
近期，京津冀一体化发展战略，特别是北京要建“副中心”的传闻，引起了舆论广泛关注。有关地方的模糊表态，一些城市开发商的借机炒作，不仅让公众莫衷一是，更让问题的实质发生了转移。如何看待京津冀一体化?京津冀一体化具体如何推进?就此话题，记者近日专访了国家发改委城市和小城镇改革发展中心研究员冯奎。
为什么说京津冀一体化发展是头等大事
记者：强调京津冀一体化发展有什么样的战略意义?
冯奎：京津冀一体化发展，无论从区域角度还是从推进城镇化角度，都可以称得上是头等大事。一方面，北美建立了自由贸易区，欧洲也通过各种城市群的组合焕发出新活力。目前，中国正在把北京建设成世界城市。要扩大北京在东北亚这一区域的影响力，必须强调京津冀一体化发展。
另一方面，京津冀一体化在新型城镇化方面具有带头作用。如今，每个省有省会经济区，全国有几十个城市群，它们在城镇化发展中面临着极为相似的人口、资源、环境等问题，都希望京津冀一体化发展能提供成功模式。所以，京津冀一体化发展的意义绝不是单纯解决北京的城市病，也是在为其他城市、区域的发展进行重要的制度性探索。
记者：总书记在谈到京津冀一体化发展时提出，要打破一亩三分地的思维定式。怎么理解这种思维定式?如何才能打破它?
冯奎：这种思维定式的基础在于京津冀地区是不同的行政区域，每个地方希望本地利益最大化。但实际上，一个地方出现的问题，只依靠本地可能无法解决。比如北京目前人口过度集中，环境问题严重，根源之一是周边城市不发达，许多人宁愿当北漂也要留在北京。
打破一亩三分地思维，最重要的是走出一个新的发展道路，问题大家来解决，收益也一起分享。如果大家都看到协同发展的收益，而这个收益又有很好的分配机制，问题就会慢慢得到解决。
记者：京津冀两市一省区域范围很大，其中有两个直辖市。对于这一区域的发展规划与利益分配，是不是需要更高层次的协调机构?
冯奎：京津冀一体化的战略意义大、任务重，有可能会有相应的高层次协调机构。但是，不能过于依赖协调机构，因为这会抑制其他非政府合作主体的形成，特别是抑制内生合作机制的形成。从长远来看，还是要建立不同层次的协调机制，发挥好合作主体的作用。
记者：对于京津冀一体化发展战略，目前有哪些共识，哪些分歧?
冯奎：大家都在期待首都经济圈一体化发展的相关规划，这个规划重点是要把京津冀作为一个整体，在区域定位、空间、资源要素上进行一体化设计，提出实施的路线图。目前，地方上已经有一些思考和实践，比如河北省近日出台了《关于推进新型城镇化的意见》，北京市也正在整理产业疏解的相关政策文件。可以说，对于走京津冀一体化发展这条路，各方已经有了比较明显的共识。
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