2013年6月19日上午湖北省公务员面试真题解析：省直

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2013年6月19日上午湖北省公务员面试真题解析：省直

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　　【题目1】目前就业形势严峻，政府出资提供社区基层服务岗位应对就业难的问题，对政府购买服务你怎么看?(2013年6月19日上午湖北省公务员面试真题：省直)

　　【作者】湖北分校 项继光

　　【试题类别】综合分析类试题

　　【考查要素】对社会现象、政府政策的认识和综合分析能力

　　【参考解析】

　　温家宝总理2010年2月4日在省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话指出：“由政府保障的基本公共服务提供上，应该更多地利用社会资源，建立购买服务的机制。要逐步做到凡适合面向市场购买的基本公共服务，都采取购买服务的方式;不适合或不具备条件购买服务的，再由政府直接提供。要鼓励社会资本投资建立非营利性公益服务机构”。在日益严峻的就业形势压力下，政府通过出资提供社区基层服务岗位的这种购买服务的方式来应对就业难的问题以保障民生之本是我们党和政府以人为本为老百姓解决切身问题的重要途径和积极努力。

　　首先，政府购买服务提供社区基层服务岗位能够提供更多的优质岗位，更好的吸引人才为当地的政治、经济、文化等各个领域的发展提供智力支持，这不仅能够为解决就业压力大的问题，也更有利于本地甚至整个区域、国家的整体发展。以往，我国的经济发展很大程度上是依靠廉价资源、人口需求和低成本劳动力的拉动，但这些要素现在已难以成为可持续发展的主要支撑。人才是先进生产力，是拉动科学发展的第一要素，人才竞争力是一个国家和地区的核心竞争力。只有抓好“第一要务”，抓住“第一资源”，充分发挥人才在科学发展中的积极作用，才能够为本地经济可持续发展持续地提供可持续发展的智力保障。

　　其次，政府购买服务的顺利实施和完善有利于更好地实现政府职能由管理型向服务型转变，更好地体现“执政为民”的根本理念。政府通过购买服务提供社区基层服务岗位在缓解就业压力的同时也有利于进一步解放思想，用国际通行的机制和办法引才用才，实行便利的准入政策、特殊的优待政策、重用政策和来去自由的政策，使人才留得住、干得好、出得去，逐步形成吸引、利用、开发国际人才资源新模式，这样也会不断增强当地居民的幸福感和安全感。

　　再次，政府购买服务提供社区基层服务岗位还可以通过引进人才在基层深入工作、密切联系群众，及时发现百姓日常生活中所面临的具体问题和潜在不安因素，这样也能更好地实现“从群众中来到群众中去”。通过基层服务工作的锻炼，更多的人才不仅能够在基层锻炼和磨练人生，锻炼意志。同时也可以了解百姓的心声，了解民情，听到百姓的真实需要和反映的问题。另外，通过政府购买服务让更多人才留在基层工作也能够更好地加快基层工作的文化水平，文化教育是基层工作的首要任务，也是最难的任务。

　　当然，为了能够更好地实现政府推进“购买服务”，解决就业压力大和更多的现实问题，我们还应该付出更多的努力让这项政策发挥更多的社会价值。

　　首先，明确政府自身的服务需要。政府在推行“购买服务”政策时要转变自身职能，在清晰而又合理的职能范畴内，履行“基本公共服务”的保障义务。诚然，政府自身也需要“购买服务”，如采购办公设施设备、技术咨询等，但是这些都应按《中华人民共和国政府采购法》执行，而不属于“基本公共服务”的范畴，《中华人民共和国政府采购法》适用于政府需要的服务，不适用于“基本公共服务”，不针对政府为“保障基本公共服务的提供上”的“购买”活动。所以，政府要把自身需要的服务与提供公民的基本公共服务区别开来，如果政府有关职能的界限不清，“购买”就容易异化，甚至带来更多困难和问题。

　　其次，发挥政府对社会的引导作用。政府在“购买服务”时，既要坚持“政社分开”，还要大力引导社会组织发挥良好的社会作用，这也是政府在职责。为此，政府需要保持清醒认识和严格管理。首先，政府要引导社会组织促进社会关系向好发展，处理好“让谁来服务”的问题。一个损害了社会关系、制造了群众冲突的社会组织，那是不合格的组织。建议政府建立社会组织社会效益评估制度，支持那些能够对社会发挥好作用的组织，而不纯粹看其业务力量和经济效益;其次，政府要引导社会组织自立自强，使更多的社会组织发展起来。一个社会组织依靠政府，不等于依赖财政、政府部门甚至个人关系。同样，如果政府把社会组织当作体制外下手，使社会组织过度依赖政府，逐渐远离群众，甚至应付群众，那也发挥不了良好的社会影响。

　　再次，我们不能单纯依赖“购买服务”来解决就业等民生问题，而是应该通过政府的服务职能实现全社会的共同努力和发展。地方政府和企业努力创造更多更好的平台和机会鼓励各类人才急国家之所急、想国家之所想，为科学决策提供咨询，增强应对危机的预见性、主动性。组织引导企业经营管理人员加大技术创新、产品创新、管理创新力度，积极稳定和扩大就业、保障民生;组织引导社会工作人才密切关注失业人员和返乡农民工增加、社会矛盾和冲突可能增多的新情况，做好情绪疏导、就业帮扶、社会救助、化解矛盾等工作。重视高校毕业生这支重要的人才资源，千方百计为他们提供就业岗位，鼓励他们自主创业，到基层和艰苦地区工作。为应对国际金融危机带来的社会问题、保持经济平稳较快发展贡献力量。