2014-07-15 09:58:12 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：吉林华图
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要坚持以人为本，民生为重，坚持城乡一体，统筹兼顾，坚持政府主导，多元供给，着力在城乡平衡、多元投入机制完善、困难群众的帮扶上下功夫，进一步完善基本公共服务体系，建立健全相关工作机制，加快建立覆盖城乡居民的基本公共服务体系，全面提升均等化水平。
1、加强制度创新，加快社会保障制度城乡一体化建设。社会保障制度城乡一体化建设是社会保障制度发展的必然方向，也是建构全国统一社会保障制度体系的重要条件。要努力实现城乡主要社会保障项目的制度协调，并在全市消除城乡之间的社会保障的制度差异，争取再过5年，在2020年消除城乡之间社会保障制度差异，为再下一步缩小和消除城乡之间社会保障水平差异打下基础。同时，进一步完善职工基本养老保险、职工基本医疗保险和城乡居民社会养老保险、城乡居民医疗保险“2+2”制度模式，不同制度之间相互转换顺畅，提高各项社会保险的统筹层次，并向覆盖全民的方面快速迈进，为建立统筹城乡的社会保障管理服务体系提供更好的制度保障。
2、积极推进全民社保，实现制度全覆盖到人员全覆盖。要围绕建立广覆盖、保基本、多层次、可持续社会保障体系要求，由制度全覆盖向参保全覆盖推进。继续抓好城乡居民基本社会保障扩面工作，充分利用参保人员信息登记工作成果，认真分析情况，对应保未保人员挨家挨户做工作，扎扎实实推进扩面工作。重点推进非公有制企业、个体劳动者、农民工和农村居民的参加职工基本社会保障工作，做到应保尽保。鼓励和引导有经济能力的城乡居民直接参加职工基本养老保险。至“十二五”期末，全市城乡居民养老保险和医疗保险参保率分别达到95%和97%以上，实现全市城乡居民社会保障基本全覆盖。
3、落实精确管理，提升服务水平，建立与统筹城乡相适应的社会保障公共服务体系。坚持“以人为本、均等服务”的理念。从保障和改善民生入手，继续扩大社会保障服务范围，着力改革基本公共服务供给方式，加快构建完善基本公共服务体系，为城乡居民提供与其基本需求相适应的普惠性社会保障公共服务。一是提高各项社会保险统筹层次。按照“管理层次提升、服务端口下移”的原则，进一步统一政策制度、经办流程、信息系统，不断提升管理服务的一体化，提高执行能力和管理效率，缩小服务差距。二是规范服务标准。对公共服务的项目、程序、服务方式制定统一的实施标准，对管理事项、业务流程中的关键环节等内容探索制定管理标准和业务标准，提高业务经办的规范性、统一性、准确性，提升群众满意度。三是加快信息化建设。要以社会保障 “一卡通”为重点，加强信息化建设，构建 “网络社保”，为提高各险种统筹层次、城乡各项制度顺畅衔接、社保关系平稳转续、异地就医结算以及各类咨询查询服务提供有力支撑。
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