申论热点：城管执法(2)

申论热点：城管执法(2)

　　二、影响--危害性

　　模拟试题：结合给定材料，分析城管暴力执法现象的危害。要求：分析全面，思路清晰，语言流畅。不超过200字。

　　【参考解析】

　　1、国家的法律权威受到挑战，影响政府的形象，影响公务员的形象，不利于社会稳定和和谐社会的建设。

　　2、对执法部门来说，执法成本越来越高，暴力抗法现象越来越多。

　　3、对群众来说，对政府的不信任感增强。

　　三、对策举措

　　模拟试题：结合给定资料，提出解决暴力执法现象的具体可行性建议。 要求：建议具体可行，分条作答，不超过400字。

　　【参考解析】

　　1、建立城管执法保障机制。为解决城管执法对自然人难执行和暴力抗法这一“难题”。可以建立城管执法公安保障机制，或者建立有公安参加的联合执法机制，以保证执法成效。

　　2、提高城管队员的思想业务水平。加强队员的业务培训和政治思想教育，强化责任意识，培养他们从事城管工作的光荣感和使命感，使他们始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。与时俱进，不断学习，努力规范自己的执法行为，提高城市管理行政执法水平。城管队员执法时要做到依法执法、铁面无私，树立执法的威信。同时要做到人性化执法和文明执法，树立执法育民、执法为民的新形象。

　　3、对涌入的大批外来人员要加强管理。政府为失失业人员、下岗职工以及其他一些低收入人员创造更多的就业机会。同时为满足市民消费需要，可以开设一些便民服务网点，廉价出租给这部份低收入人群，进行规范化管理。

　　4、加大城管宣传力度。通过多渠道的宣传，让市民充分认识城市管理的重要性，动员市民自觉参与到城市管理过程中去 。

　　四、热点范文评析

　　坚持文明执法，树立文明城管形象

　　城管执法人员遭遇暴力抗法的事也屡见不鲜。沈阳2名城管人员被市场小贩报复砍成重伤;2011年5月24日下午，无锡锡山区东北塘街道城管聘用人员顾豪杰、浦振威等6人在东北塘菜场检查市容环境卫生时发生争执。因胡某不同意收回店外违法占道设摊并先动手，城管队员与胡某及其朋友遂发生肢体冲突，事发后有市民将这起城管打人事件的视频发布上网，随即引来大批网友关注。2013年7月17日上午，湖南临武县城管局工作人员在执法过程中，与南强镇莲塘村村民邓正加发生争执，邓正加倒地死亡。“树立亲民理念，坚持文明执法，构建和谐城管。” 300多位城管局长做出承诺。城管部门的设立，是要通过取缔无证摊贩、乱贴小广告、违章占道等违章现象，维护公共秩序，造福社会公众。但从诞生起，以维护公众利益为职责的城管就始终处于舆论的旋涡中。城管人员自己说，“这活不好干”;群众评价，“名声不咋地”。

　　就在全国城管局长开会时，一条《南京市民讽刺城管执法被围殴至大便失禁》的新闻被各大网站转载;又有湖北天门市拍摄城管打人的过路企业家，遭城管群殴致死。这些事件暴露出一些地方城管执法中的严重问题。

　　这些冲突体现了当前城市管理中的矛盾。随着进城务工人员和城市下岗人员的增多，城管越来越处于矛盾的焦点之中：现代城市要有更整洁、更有序的环境;小商小贩要通过摆摊设点挣点辛苦钱。不少地方流动商贩与城管队员的情绪对立，往往正在这里。

　　从一定意义上说，小商小贩与城管的矛盾，是社会转型时期必然出现的矛盾，是城乡二元结构、企业改革、下岗失业等社会问题在城市管理中的集中体现。从长远来看，这些问题的解决有待于经济社会的发展，有待于户政、教育等各项改革的深入。

　　具体到当前，只有执法更加文明，城管形象才能文明起来。城管执法文明，关键在民生政策的落实，在于对外来务工人员和下岗失业人员的妥善安置。城管是所在城市对待小贩政策的执行者。不少城市管理者为了追求城市的整洁气派，把小摊小贩当成影响城市形象的群体;而无业者要生存，和城管就可能产生矛盾和冲突。

　　不妨学学乌鲁木齐。乌鲁木齐市委书记栗智说，小商小贩是个宝，但不能胡乱跑;提出“引摊入市”、“引摊入巷”，变禁为疏，为城管人性化执法创造了空间。

　　城管形象文明起来，还要规范城管职权。目前，城管权力边界不明，执法随意，缺乏监督。不是警察，管得比警察还多;不是工商局，对小摊小贩却能罚款;不是环卫局，遇到乱扔垃圾的，又可以撕罚单,大街上没有不能管的。

　　文明执法，文明形象，关键在于整体素质的提高。当前，城管队伍在行风建设和队伍建设上，不能让群众满意，执法人员素质较低、内部监管不力、以罚代管等症结，更为群众所不满。这些自身问题，不及时解决，就会影响城市肌体健康。

　　文明执法，以人为本。城管部门要坚持“疏导与治理相结合，以疏导为主;教育与处罚相结合，以教育为主”的原则，既能起到管理作用，又和谐了管与被管者之间的关系。努力在促进城市和谐方面下大功夫，为建设和谐社会做出应有的贡献。

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