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申论热点：深化综合改革更好服务“三农”(2)

2016-01-18 10:45:31 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：吉林华图

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申论热点：深化综合改革更好服务“三农”(2)

　　2008年10月12日，十七届三中全会在北京闭幕。全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，并提出了农村改革发展基本目标任务。“三农”问题，已经成为中国改革的焦点问题。

　　【考点分析】

　　一、问题

　　模拟试题：现阶段，我国出现很多三农问题，这些问题的具体表现在哪些方面?请结合给定资料进行概括。要求：全面准确，简明扼要，语言流畅，不超过200字。

　　【参考解析】

　　三农问题的表现主要有：农村经济十分萧条，城乡居民收入差距越来越大;农村市场发育严重滞后，农产品商品率极其低下，产供销体系没有建立，资源配置无法优化;农村人口众多，劳动力严重过剩;城乡居民在经济、政治、社会、文化上两极分化严重，形成城乡二元社会经济结构，造成城乡居民在基本权利和根本利益上的巨大差别;农村教育水平十分低下，社会保障制度没有建立，干群关系紧张，影响农村社会稳定。

　　二、原因

　　模拟试题：现阶段，我国出现很多三农问题，请结合给定资料分析这些问题出现的原因。要求：全面准确，简明扼要，语言流畅，不超过400字。

　　【参考解析】

　　造成这些问题的原因：1.“三农”问题产生的根本原因在于长期以来我国形成的二元社会经济结构。我国现行的户籍制度造成了相互分割、相互对立的城乡二元社会经济结构，形成了城乡之间政治、经济、社会和文化水平上的巨大差异。

　　2.我国的工业化和城市化具有明显的外生化特征，过多地依赖政策的支撑，而这种支撑往往以农村地区的牺牲为代价，政府对农民的反哺工作又严重滞后，导致农村经济的发展举步维艰。长期以来，工农业产品的剪刀差，促进了我国的工业化和城市化进程。随着国有企业下岗工人增多，农民工的自由流动受到城市政府限制;内需严重不足，供给大于需求，“巨大潜在”的消费市场无法启动。广大农民和工人在推动城市经济增长的同时，却在激烈无情的市场竞争中沦为最大的弱势群体。

　　3.以劳动密集型为特征的外向型经济的脆弱性，乡镇企业的幼稚性和盲目性，以及国际现代化农业对我国小农经济的挤压，造成农民增收困难，农村剩余劳动力转移艰难。

　　三、影响--危害性

　　模拟试题：结合给定材料，用不超过400字的篇幅，分析三农问题对社会带来的危害性。要求：分析全面，思路清晰，语言流畅。

　　【参考解析】

　　一、影响社会稳定。1.严重超编的吃饭人头给农民带来了沉重的压力，一部分政府机关背上了沉重的债务，入不敷出，而这种财政状况正是农村滥收费的根源之一;2.根据国家统计局的报告，农村的基尼系数增幅过快，也远远大于城市的增幅，能否在2020年实现全面建设小康社会的目标，关键是看“三农”问题能否得到很好解决。“三农”问题不解决，长期来看，不利于社会稳定;从短期来看，不利于国民经济的持续稳定发展。

　　二、折叠劳动力过剩;就业压力大。以目前的人口增长速度和提供的劳动机会，至少在四十年后，中国还依然面临着的劳动力严重过剩的问题。众多的农村劳动力无法消化，只能向城镇转移，如何解决3亿人口的就业问题，成为中国经济发展面临的巨大困难。

　　四、影响--意义

　　模拟试题：结合给定材料，用不超过300字的篇幅，分析解决三农问题对社会带来的意义。要求：分析全面，思路清晰，语言流畅。

　　【参考解析】

　　1.解决好“三农”问题，是确保国家粮食安全的迫切需要。解决中国人民的吃饭问题基本能够保证，但从长远发展来看，仍存在着许多不容忽视的困难和问题。中国人口基数太大，而且还在增加。随着人口的增长，对粮食的需求量越来越大。

　　2.确保社会稳定、国家长治久安的迫切需要。如果农业、农村、农民问题长期得不到有效解决，势必直接影响社会的稳定和国家的长治久安。只有加快农业和农村经济发展，增加农民收入，加强农村民主政治建设和精神文明建设，保证广大农民安居乐业，农村社会稳定才能有坚实的基础，国家的长治久安也才能有可靠的保障。

　　3.实现全面建设小康社会宏伟目标的需要。

　　五、对策举措

　　模拟试题：结合给定资料，提出解决我国三农问题的具体的建议。要求：建议具体可行，分条作答，不超过900字。

　　【参考解析】

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