2016-01-18 10:39:13 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：吉林华图
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申论热点：保障和改善民生没有终点站(4)
1.我国市场经济促进了利益分化，使各种不同利益之间的矛盾显现出来，并且变得比过去要尖锐得多。
2.在体制改革的过程中，国有经济改革和经济部门的所有制结构多元化，使得人们追求效率优先，由此造成了收入差距扩大和分配不公平问题。
3.由于城乡二元化造成城市快速发展，而广大农村地区发展却相对滞后，由此也造成了城乡之间从经济到社会、从收入到消费等各方面的差距不断扩大。
4.政府片面追求经济的高速发展，这使得很多地方政府将主要资源和精力用在了经济发展方面，而对教育、卫生、文化等公共事业关注不够，投入不足，由此造成经济发展腿长，社会事业发展腿短。
5.我国实行的是“分级财政吃饭”的财政体制，在此体制下，地方政府为了做大地方财政“蛋糕”，都把发展经济放在第一位，把大部分公共资源用在能带来财税效益的经济事业方面，而真正配置到公共事业方面的资源却很有限。
6.社会公共事业发展责任不清，在各级政府之间以及政府各部门之间如何进行合理划分，并与财权进行合理匹配，现有的体制和制度存在责任不清、互相扯皮、推诿的情况。
7.一夜暴富和一夜之间下岗失业现象同时存在，这容易使人们产生一种急切的心理，普遍的焦虑状态助长了人们对现实民生生活状态的一种渴望。
一、 影响--意义
模拟试题：结合给定材料，用不超过300字的篇幅，分析解决民生问题对我国的积极意义。要求：分析全面，思路清晰，语言流畅。
【参考解析】
改善民生是贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观的核心是“以人为本”，以人为本就是要不断地满足人民群众日益增长的物质文化需要，就是要提高人民的幸福指数。科学发展观的重要目标就是“促进人的全面发展”，人的全面发展是社会主义、共产主义的本质特征，只有人的全面发展才能为社会主义提供精神动力和智力支持，人的全面发展需要教育，需要健康，需要安全保障。“发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果让人民共享”的同时，必须遵循“统筹兼顾”这一根本方法，大力加强社会建设，始终把改善民生作为发展的目标指向，切实解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，化解现实中的各种矛盾与利益冲突，不断提高人民群众物质文化生活水平。
三、对策举措
模拟试题：结合给定资料，提出解决我国民生问题的具体的建议。 要求：建议具体可行，分条作答，不超过700字。
【参考解析】
1.“就业是民生之本”，就是要大力解决下岗职工再就业，引导农村富余劳动力向非农产业转移，抓好高校毕业生、复转军人、新增劳动力的就业问题，实行“劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业”的方针，使人人有活干，有饭吃。
2.“教育是民生之基”，就是说“教育”是强国富民的基础，要努力提高国民素质，把教育放在优先发展的战略地位，加大投入，加强农村义务教育，实行“两免一补”，解决进城务工子弟上学难等问题，让孩子们都能无忧无虑地读书，让家长们不再为学费发愁。
3.“分配是民生之源”，就是说“分配”是人民休养生息的源泉。就是“改革发展成果让人民共享”，推进分配制度改革，完善以按劳分配为主、多种分配形式并存的分配制度，建立正常的工资增长机制，通过“扩中、提低、限高”，缩小贫富差距，形成“两头小、中间大”的分配格局，让广大人民群众都过上好日子。
4.“社保是民生之依”，就是说“社保”是人民生存和发展的依托。就是要把老百姓都装进“保险箱”，完善和健全养老、失业、医疗等社会保障机制，落实城镇居民最低生活保障;探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度;大力加强对特殊困难群众的救助，确保弱势群体的生活底线，使人民群众老有所养，病有所医，居有其屋，衣食无忧。
5.“稳定是民生之盾”，就是说“稳定”是人民安居乐业的可靠保障和坚强后盾。“稳定压倒一切。”“利莫大于治，害莫大于乱。”就是要重视社会稳定工作，健全社会矛盾纠纷处理机制，排难解纷，把各种矛盾化解在萌芽状态，加强社会治安防控体系和综合治理，依法严厉打击各种刑事犯罪，争取社会治安状况的根本好转，增强人民群众的安全感。
四、应用写作
模拟试题：假定你是市政府政策调研室的一名工作人员，请根据“给定资料”拟写一份在经济转型中切实解决民生问题的工作汇报。要求：文字简明、条理清晰、有针对性与可行性，不超过400字。
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