2014-08-29 09:01:47 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：人民日报
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18省市出台地方版公务接待规定 禁烟酒成共通点(2)
成效可见：经费明显下降
通过加大治理力度，当前，很多地方在规范公务接待方面取得了看得见的成效，节俭新风正在成为时尚。
在郑州，2013年的审计结果中，在减少的“三公”费用中，公务接待费下降幅度最大，为4773万元，比上年减少5014万元，下降51.2%。
在武汉，市财政局在向该市人大常委会报告上半年预算执行情况称，今年上半年，武汉市“三公”经费同比下降23.1%，公务接待费用797万元，下降43.9%。同时，更多财政资金用于教育、医疗卫生、社会保障等民生支出。
在上海，相关财政预决算报告显示，去年上海“三公”经费比预算数减少2.07亿元，其中，公务接待省钱最多，减少0.94亿元。
在温州，2012年就下发了被称为史上最细的公务接待标准，规定出台首月的接待费就下降了约四成。不少单位表示，现在已经“不敢接受请吃，也没有主动请别人吃的念头”。
“一系列规定出台以后的转变是非常明显的，比如前一阵我们出去调研，在甘肃待了5天，没有一次吃饭见到上酒的，全部是自助餐。我们中心其他小组去别的地方调研看到的情况也都差不多。”林家彬说，“这说明，规定在地方执行的情况还是比较好的，各地在公务接待问题上都变得越来越严格，简化的公务接待使大家都变轻松了。”
的确如此，过去，荒诞的“酒局文化”曾在公务接待中颇为盛行，甚至导致了一些地区出现官员因陪酒致死的悲剧。很多人表示，其实劝酒的、被劝的都不愿多喝，但又怕被误认为不尊重对方。现在接待简化了，让人直呼“松了一口气”。
湖北省某镇负责接待工作的干部李某，在回顾以前的接待情景时说道，过去，有领导来视察指导工作的时候，吃的喝的绝对不能落后。在饭局席间，得陪领导把酒喝好，有时候还要想尽新鲜法子送礼。现在，接待工作比以前要轻松很多，不仅接待的次数变少了，必要的接待也比以前简单规范，包袱轻了不少。我们正好借着规定简化接待，把接待的主题拉回谈正事的正轨。
长效机制：配套措施跟进
在当下公务接待中存在的问题得到部分改观之后，如何使得公务接待的规范化能有效地坚持下去，成为了民众最大的期待，也成为各地政府重点解决的问题。
林家彬认为，《规定》具有很强的操作性，对在短期内刹住“大吃大喝”的风气会起到立竿见影的效果。但从长远看，还需进一步加强规范财务、财政支出等方面的制度建设。要使行使公权力的单位和个人受到有效监督，需要发动人民群众的有效监督。只有形成长效机制，才能使公务接待不敢突破规定，否则，光靠内部监督，有效的时间是不会太久的。
当下，常思长久之策的特点和趋势也在各地的实践中有所体现。
一方面，规矩定得细且实。在各地的规定中，很多地方把公务接待量化到每人每餐的最低标准，同时对烟、酒都有明确的限制，尽可能地堵住了漏洞。
另一方面，配套制度的规范也在不断落实。
在温州，为进一步规范公务接待，实施了多项与细则相配套的改革，包括强化会议管理，防止部门利用会议支出冲抵高额消费，严格预算控制等。
在武汉，为了确保公务接待的每一步都遵照规定进行，特制定了接待工作流程，每一次接待都严格按流程走。在接待完成后，接待人员需及时、认真、负责地与发生费用的相关单位对账结账，并将票据与接待方案一并报领导审核后报销。
在湖南等省，为了保证规定的有效执行，规定党政机关各部门应当定期汇总本部门国内公务接待情况，报同级党政机关公务接待管理部门、财政部门、纪检监察机关备案，并且规定了要自觉接受社会监督。
在上海，规定禁止在接待费中列支应由接待对象自行承担的差旅、会议、培训、场地租用、医疗等费用，禁止向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用，禁止在非税收入中坐支接待费用等。并且要求公开国内公务接待经费支出情况、机关内部接待场所名称、国内公务接待项目等信息。
燕继荣认为，公务接待标准化从本质上讲是政府行为规范化的问题，再往大的方面说，是国家治理标准统一性的问题，也即政府施政要有规矩，要有制度标准。忽视政府行为的标准化和统一性，实则是对地方政府的放任，其结果往往是公款开支愈演愈烈，接待规格越来越高。所以，现在，到了整顿的时候了。
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