2014-06-21 13:08:01 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：吉林华图
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审计署:8家央企发数亿隐形福利(2)
焦点2
违规经营
查出71起违规经营
审计报告显示，11个央企的各类违规行为多达71起。中石油及所属企业最多，达16起;其次是大唐集团及所属企业，有12起。
重大投资未经审批即启动运行，71起违规经营中，以此类行为居多。大唐集团及所属企业就被查出6起，如大唐集团7个煤化工等非主业投资项目，并未上报国资委审批，就已累计完成投资304.04亿元。初步统计，这6起未经审批的重大经营事项，涉及金额高达403.84亿元。
违规拆借、违规融资、违规并购等金融和资本违规行为也较为集中。大唐集团、华润集团等都被查出此类问题。
中石油则被查出，所属西南油气田分公司违反国家规定，向华油天然气广安有限公司LNG项目供应天然气;所属烟台等130家销售分公司，超过发改委最高限价，销售成品油18.38万吨，价差总计0.36亿元。
中冶集团、中烟总公司被查出违规经营高尔夫。例如，中冶集团所属二十二冶下属唐海金熊置业有限公司投资5.76亿元、租地1640亩，违规建设锦标级18洞高尔夫球场及配套设施。
此外，大唐集团、中海集团、中冶集团、中石油还被查出违规经营房地产。
大唐国际违规扩大非主业商业性房地产投资项目，但至2013年7月未有实质进展;中冶集团所属二十二冶实施的两个项目，违规建设了别墅类房产;中石油所属抚顺石化房地产综合开发股份有限公司，超资质开发房地产项目，违规融资2.5亿元;中海集团所属中海工业有限公司原总经理超出授权额度2.04亿元，竞拍商业地块。
解读：“与党政机关相比，国企的腐败隐患更严重”，叶青表示，国企特别是央企掌握大量资金，投资规模动辄数亿元，“如果管控不到位，那么就会诱发大要案”。
不经审批就自主拍板数亿元投资，公然违反国家有关规定……他认为，上述审计结果表明，对央企特别是所属企业的监管欠缺，导致其“自主经营权”空间过大，“国企反腐的关键就是如何针对审计发现的这些问题，制定有效的管控机制”。
焦点3
隐形福利
8央企发放数亿隐形福利
国企的职工福利到底有多高?审计结果揭开了冰山一角。大唐集团、中海集团、华润集团、中国冶金科工集团、航天科技集团、航天科技集团、中核集团、中烟总公司等8国企及其所属企业，发放各类隐形福利数亿元。
其隐形福利有多种形式。有的在工资外发补贴，中核集团总部及所属20家公司，就在工资总额之外发放职工补贴奖金等4261.16万元;有的购买购物卡，华润集团所属江苏南热发电有限责任公司等2家公司，就通过虚列原材料费用等套取资金854万元，购买超市购物卡发给职工。
有的私设“小金库”，大唐集团所属大唐同舟科技有限公司和大唐国际燃料公司，就通过虚列派遣劳务人员费用套取211.40万元现金设立“小金库”，全部用于向领导班子成员及中层管理人员发放奖金;航天科工集团所属河南航天工业总公司虚假发票套取的300万元，其中141.10万元也用于向中层领导和部分干部发放“重点工作完成考核奖。”
有的承担职工个人所得税，中海集运和中海集团所属上海船舶运输科学研究所，2012年就承担职工个人所得税257.90万元。
中船集团所属中船工业贸易有限公司则未经批准，早在2008年开始就实行职工年金制度，并追溯缴费至2005年，2012年底年金净资产为2169万元。
航天科技集团所属中国航天标准化研究所采取了分红方式，部分职工违规持有下属单位股权，至2012年累计获分红26.34万元。
此外，2012年，中国烟草总公司所属湖南中烟等38家企业存在超缴住房公积金和在工资总额之外列支工资性支出等问题，涉及金额2.56亿元。
解读：中国社科院民营经济研究中心主任刘迎秋表示，这些巧立名目滥发福利的行为，将集体财产为少数人谋福利，是侵蚀国有资产、偷税漏税的违法行为。究其原因，是央企占有更多行政性垄断资源、更容易获得国家照顾政策和银行贷款等造成的，应予以查处。
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