2025公务员申论备考技巧：申论概括的解题方法

　　概括归纳题型是公务员考试申论科目的必考题型。什么是概括?即从繁杂、具体的材料中提炼和作答任务相关的核心要点的过程;何为归纳?即对于提炼出来的要点进一步整合分类，使其呈现层次性和逻辑性，满足有条理这一作答要求。近几年国省考对于分类的要求越来越高，这里也为各位考生介绍一些归纳方法。

　　一、题干明示分类

　　(一)作答要求明示：

　　【例】某美术馆正在策划艺术家黎明的作品展，请根据“给定资料4”为这一作品展撰写一则导言。(20分)

　　要求：(1)围绕黎明的创作宗旨、作品材质及其艺术追求等方面作答;(2)内容具体，层次分明，语言流畅;(3)不超过400字。

　　此题为2016年国考真题，要按照作答要求的三个层面进行分类。

　　(二)题干表述明示：

　　【例】根据“给定资料2-7”，概述近年来我国存在的文化自尊与文化自信缺失现象。

　　此题为2014年联考真题，题干表述为文化自尊与文化自信两个层面缺失，可作为分类标准。

　　二、材料逻辑提示

　　(一)每段围绕一个中心主旨展开，那么其主旨可作为分类词语

　　【例】近期，S省开展乡村治理先进典型评选工作。M市打算推荐莱康村参加评选，如果你是该市有关部门的工作人员，请根据“给定资料5”，写一份莱康村参评的推荐材料。(30分)

　　......

　　给钱给物，不如建个好支部。在镇里的支持下，莱康村狠抓村党支部班子自身建设和党员队伍建设，配备了一批有能力、有威望的村民担任村两委委员。新班子把中心工作放在村民最关注的问题上，重新核查低保、危房改造、临时救助等惠民项目，全力解决影响团结和谐的问题;积极争取补助资金，整治村容村貌，完善水、电、路等基础设施;开展绿化亮化、厕所革命、清理违章建筑等项目。这一系列举措，使莱康村逐步树立起崭新的形象。

　　“我们通过各种办法努力做到让村民满意，让组织放心。”陈书记说，“但要建设美丽乡村，光靠我们干不行。村里的事还是得村民说了算。”在村党支部的引导下，莱康村成立了村民理事会，让村民主动参与到村庄事务的管理与决策中来。今年年初，为落实村企攻坚项

　　目的规划建设，村民理事会一直积极跟进，到每家每户积极宣传农村集体产权制度改革政策，就如何成立合作社、如何分红、土地流转定价等细节广泛征求意见，得到了全体村民的支持。

　　......

　　此题为2020年国考地市级真题，第一段落围绕支部建设展开，那么主旨为加强党支部建设和党员队伍建设，可以此分类;第二段落围绕村里的是村民做主展开，那么主旨概括为加强村民自治，可以此分类。

　　(二)关注材料首尾段的分类提示

　　【例】我国部分城市在发展过程中出现了“收缩”现象，根据给定资料1—3，概括其具体表现。(20分)

　　1.城市规划学者龙教授无意间发现2007年到2016年间，中国有84座城市正在“收缩”。国际上对“收缩城市”的认同标准是：人口规模超过1万人，连续两年人口流失，并且正在经历以某种结构性危机为特征的经济转型。中国的这84座城市大都符合这个标准。

　　这些城市集中分布在东北地区、长三角地区和珠三角地区，绝大多数为地级市和县级市，属于资源型或产业结构单一型城市。资源型产业必然要经历一个从勘探到开采、高产稳产(鼎盛)、衰退直至枯竭的过程。与之相对应的是，资源型城市的发展也大都会历经兴起、繁荣、衰退三个不同的发展阶段。按照城市生命周期，这些资源型城市很可能继续“收缩”下去，如果不主动实施转型，必然因资源枯竭，而走向衰退。而那些产业结构太过单一的城市，一旦支柱产业过时，失去优势或者遭遇产业政策调整，经济就要被迫转型，就业会出现问题，人口就会流失。

　　......

　　此题为2019年吉林省考甲级真题，材料首段给出城市收缩的内涵，即人口流失方面和结构性危机为特征的经济转型方面，后文的具体表现围绕这两个方面展开，那么这两方面可作为分类词语概括。

　　三、按照答案的属性分类

　　(一)主体属性

　　常见主体为政府，社会(企业、学校、媒体等)、群众。

　　【例】“给定资料2-5”暴露了我国部分地区公共安全管理中存在的一些问题，请你对造成这些问题的原因进行概括。(20分)

　　【参考解析】

　　政府层面：警力不足;没有做好人流把控工作;发布消息渠道单一;街道狭窄，规划不

　　合理;缺少建筑坍塌风险评估机制;缺乏消防通道等基础设施。

　　群众层面：部分游客素质差，缺少交通规则意识。

　　(二)主客观属性

　　在分类原因这一要素时尤为常见，题目最主要的主体相关的为内在原因，也称主观原因，次要主体相关的为外在原因，也称客观原因。

　　【例】根据给定资料1、2，概括当前年轻人热衷整形的主要原因。(20分)

　　此题为2019年吉林省考乙级真题，年轻人相关的因素为主要主体的原因为主观原因，除此之外整形机构技术成熟，社会包容度高，金融平台推出贷款业务等次要主体相关的为客观原因。

　　(三)要素属性

　　答案涉及两个或两个以上要素，可以按照要素属性进行分类。

　　【例】根据“给定资料1-5”，归纳我国现有条件下“就近入学”政策执行难的主要原因，并指出执行过程中可能出现的负面效应。(25分)

　　此题为2014年吉林省考乙级真题，题干的作答任务涉及两个要素，即原因和负面效应，那么可以按照要素种类进行分类。

　　分类方式不唯一，以上是常见思路的总结，希望各位考生灵活掌握。

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