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2025年公务员申论热点:农村基础设施,建好更要管好

2024-05-02 14:03:34 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源:华图教育

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2025年公务员申论热点:农村基础设施,建好更要管好

  申论热点材料阅读

  近年来,在强农惠农富农政策支持下,我国农村基础设施持续改善提升,越来越多的农村实现水源净化、道路硬化、夜晚亮化、能源清洁化。这不仅为群众生产生活提供了便利,也优化了人居环境,使乡村面貌焕然一新。三分建,七分管。调研发现,个别农村地区存在基础设施重建设、轻管护甚至不管护的情况,既影响群众生产生活,也造成了资源浪费。因此,要确保各类已建成设施持续稳定运行,必须建立健全长效管护机制。【批注1】立意:要确保各类已建成设施持续稳定运行,必须建立健全长效管护机制。

  厘清责任,解决“谁来管”。【批注2】分论点1:厘清责任,解决“谁来管”。国家发展改革委、财政部印发的《关于深化农村公共基础设施管护体制改革的指导意见》提出,“县级政府是农村公共基础设施管护的责任主体,乡镇政府履行属地管理职责”“村级组织对所属公共基础设施承担管护责任”……各地应立足实际、因地制宜,建立起清晰的管护责任制度。【批注3】引用论证。比如,不妨以清单形式明确农村基础设施管护主体、管护责任,并建立公示制度。

  分类施策,解决“怎么管”。【批注4】分论点2:分类施策,解决“怎么管”。农村基础设施类型不同,耗资不同,运营模式不同,管护要求也不同。在管护方式上,可以建立健全高效的分类管护机制。没有收益的非经营性基础设施,地方政府和村级组织应担起管护责任,既可以直接管,也可以购买服务。经营收益可以弥补建设和运营成本的经营性设施,则可以由运营企业自行或委托第三方管护。地方政府有责任完善相关支持政策,鼓励各类企业、专业机构从事运营管护。

  关键还要解决“经费从哪来”。【批注5】分论点3:关键还要解决“经费从哪来”。各地应立足自身发展实际,创新资金筹措形式,建立、优化资金保障机制。比如,建立政府投入稳定增长机制,有条件的地方对集体经济薄弱、筹措资金困难的村,适当予以补助;拓宽管护经费来源渠道,规范运用政府和社会资本合作模式,开拓市场化筹资渠道;完善使用者付费制度,处理好使用者合理付费与增加农民支出的关系,逐步完善农村准经营性、经营性基础设施收费制度。【批注6】举例论证。

  提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度,才能让农民就地过上现代文明生活。各地应树立“建好更要管好”理念,合理筹划、落细落实,确保有制度、有队伍、有资金,从根本上解决农村基础设施管护问题,让乡亲们生活更舒适、更舒心。【批注7】回扣主题,发出呼吁。

  (文章来源:《人民日报》,稍作改动)

  材料小结

  1.核心内容:农村基础设施,建好更要管好

  2.理论总结:

  农村基础设施包括道路、水利、电力、商务、文化等设施,是农民生产生活的重要保障。《关于深化农村公共基础设施管护体制改革的指导意见》,提出到2025年,政府主导、多方参与、市场运作的农村公共基础设施管护体制机制初步建立,管护主体和责任明晰,管护标准和规范健全,管护经费较好落实,管护水平和质量显著提升。到2035年,城乡一体化管护体制基本健全,权责明确、主体多元、保障有力的长效管护机制基本形成,农村各类公共基础设施管护基本到位。

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