公务员面试热点：开展订单农业，保障农民种粮收益

公务员面试热点：开展订单农业，保障农民种粮收益

　　热点背景

　　农业发展，关乎千家万户，关乎国计民生。今年的全国两会上，习近平总书记强调：“把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置”。推动农业发展质量变革、效率变革、动力变革，才能让丰收底气越来越足，让致富之路越走越宽。近年来，订单农业多次被写入中央一号文件。今年的中央一号文件将“开展订单农业”作为“合理保障农民种粮收益”的重要举措。随着订单式种植销售模式逐渐得到推广，越来越多的农户参与进来，干劲十足。板桥镇的1100多个种植户中，绝大多数目前已经签下订单。订单农业之所以受到青睐，关键在于它免去了农民“种出来卖不掉”的后顾之忧，让收入更有保障。

　　模拟试题

　　近年来，订单农业多次被写入中央一号文件。今年的中央一号文件将“开展订单农业”作为“合理保障农民种粮收益”的重要举措。请谈谈你对开展订单农业的理解。

　　参考答案

　　1.开展订单农业的重要意义。

　　(1)助力农民增收。订单农业有助于为农民增收提供保障。农产品价格涨了，多增收;农产品价格跌了，不减收。农户可以根据订单因需定产，销路、价格有保障，可以把心思都用在地里，以好产品带来好收益、创造好前景。

　　(2)避免农业损失。订单农业结合智慧农业的技术，在数据的支撑下，分析市场的供求关系，与互联网逐渐深度融合，通过终端向农产品发送订单，避免不必要的生产浪费，线上线下共同发力，扩大了农产品销售渠道的同时，提高了农产品交易的速度。该模式可有效地避免过度生产造成的农业损失，也可以保证农产品的质量和安全，提高农村经济收入。

　　(3)促进种植业结构优化。订单农业通过订单的方式一定程度上能够影响农户的种植选择，从而调减质量低下、市场竞争力弱的农产品，有利于促进农业产业化、促进种植结构的调整和优化。

　　2.订单农业发展面临的困难。

　　(1)订单易受双方契约意识影响。订单农业在实际运行过程中可能由于契约双方契约意识差、恶意违约等变得难以推行。一方面，当减产时，农民违约不卖给收购者;另一方面，当市场上的产品过剩时，市场价格低于订单合同价格，收购者也可能违约。

　　(2)订单易受自然灾害影响。由于农业受到气候、自然灾害的严重影响，农民的生产出现订单无法完成的情况是很可能的，因此订单的完成具有一定的不稳定性。

　　4.推进订单农业发展的建议。

　　(1)加强订单合同的规范。在签订合同的过程中要详细明确订单合同的各项条款，说明订单产品质量要求以及双方若存在违约行为的处理办法等。

　　(2)加大订单农业扶持力度。制定订单农业相关的优惠扶持政策，扶持农业产业龙头企业的发展。因地制宜推进“公司+基地+合作社+农户”的经营模式，完善订单式农业产业链，实现了企业发展、农户双增收。

　　(3)健全订单履约监督机制。相关部门要加强监管，订单农业合同可在镇政府备案，由镇里聘请的专业法律顾问进行审核。一旦出现失信行为，监管部门可予以惩处。还可以采取法治培训和诚信教育等方式，帮助农户和企业树立履约践诺意识，共同维护好双方权益。

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