2022-06-18 15:51:53 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：辽源华图
22年吉林省考申论备考：莫让“安全魔咒”囚禁孩子的春天
4月的海南，春意盎然。14辆旅游巴士载着澄迈县欣才学校的师生们奔行在春游的途中。然而，就在这鲜花盛开的乡间道路上，在孩子们的欢歌笑语中，其中一辆旅游巴士突然发生侧翻，当场造成8名学生死亡、32名师生受伤。
海南省教育厅当晚向全省教育系统下发了《关于加强学生校外集体活动安全管理工作的紧急通知》，3天后，涉嫌重大责任事故罪的欣才学校校长和投资人、出事大巴所属的汽车租赁公司的负责人，以及涉嫌交通肇事罪的驾驶人被刑事拘留。
海南方面对此事的反应不可谓不迅速，对有关责任人采取的措施不可谓不严厉。的确，8个稚嫩鲜活的生命就这样瞬间消逝在奔向春天的原野上，无论对家庭还是对社会，这痛实在太惨烈，太难以承受，人们的震惊和悲伤太需要一个方式加以抚慰，质疑和批判太需要一个出口加以宣泄。于是，组织学生出游的校长被架到了刑事问责的前台，集体春游的审批门槛被进一步抬高，可是，这样的追责和整治思路真的是理性的么?
让我们首先对法律责任做一个厘清。据目前的调查结果，引起这起事故的主要原因是车辆转弯时超速导致侧翻，驾驶员的交通肇事当无疑义。校长是以涉嫌重大责任事故罪被刑拘的，根据我国刑法第134条，要构成这一罪名必须是“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果”，即该违规行为与严重后果之间须有直接因果关系。而对学校来说，且不论组织学生春游算不算刑法上的“生产、作业”行为，可以明确的是春游活动本身绝不是发生车祸的直接原因，学校租用的是正规公司的旅游巴士，车辆没有超载，驾驶员也具有准驾资格，要说学校有“过错”，就是没有按照教育部门规定进行报批。一定要对校长追责，那也应当是行政问责，动用刑事强制措施实在有过度追责、粗暴追责之嫌。法律是严肃的，不能只是为了快速平抑人们的愤怒情绪就肆意模糊刑法的边界。从另一个角度讲，在当下，对“绝对安全”的强调已如“魔咒”般为孩子们画地为牢，集体户外活动已经少之又少，在这样的情况下，欣才学校的校长还敢于组织586个孩子乘坐14辆大巴车进行一次上百公里的远足春游，其勇气令人钦佩。
我们再来看这个春游报批制度。事故之后，当地教育部门一再强调学校是未经报批，擅自春游。其言下之意似乎是只要学校报批，事故就不会发生。而绝对保证不发生事故只有一种可能，那就是取消春游。澄迈县教科局书记曾德英也的确表示近年来“考虑到安全问题，基本上报的都没有批准”。这看似对安全的高度重视，实质是典型的不愿负责、缺乏担当、“一禁了之”的懒政思维。先是通过严格审批为学校春游设置极高的门槛，使得学校很难获批组织春游，发生安全事故的概率自然也就大大降低;而一旦学校坚持贯彻让孩子接近自然的教育理念，不经审批“违规”春游，一旦发生事故，板子顺势全打在学校身上，甚至大有“春游出事故，校长担刑责”之势。在这样的逻辑中，报批制度俨然成为教育部门的免责利器，而学校又何苦费力不讨好地“顶着雷”组织春游呢?成人们都害怕担责，扛着“安全至上”的大旗躲开了，牺牲的是孩子们跟小伙伴一起拥抱春天、亲近自然、享受快乐童年的权利。
“逢春不游乐，但恐是痴人。”春游作为课堂教育的延续和补充，是素质教育不可或缺的一部分，对促进少年儿童身心健康、培养健全人格、增长生活的经验与智慧具有重要意义。事事做到周全固然不易，但该做的事不做就是推卸责任。对学校和教育部门来说，考虑的不应是要不要组织春游的问题，而是要切实担起责任来，把春游组织得更好。教育部门首先应当转变思路，从严格审批转变为完善服务，尊重学校组织春游的自主权，学校只需将春游计划报教育部门备案，教育、交通、卫生、旅游、气象等部门应联动配合，主动为学校提供全方位服务，为春游保驾护航。学校方面要制定详细的流程计划，从组织学生、租用车辆、确定线路、协调家长参与、应急处理等方面周密安排，最大限度保证每个环节准确无误，措施应对有力。只要各部门恪尽职守，做好孩子坚实的后盾，安全与春游就不会成为不可破解的悖论。
我们不愿看到娇嫩的花朵凋零在万物重生的春天，我们同样不愿看到花朵在温室里生长，不经风雨，不见彩虹。把春游还给孩子，把春天还给孩子，把童年还给孩子，把成长还给孩子。
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