申论热点：生态对赌协议

2022-04-17 10:09:16 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：洮南华图

申论热点：生态对赌协议

　　据新华社报道，山东省、河南省近日签订了《黄河流域(豫鲁段)横向生态保护补偿协议》，协议实施范围为河南省、山东省黄河干流流域(豫鲁段)。根据协议，水质基本补偿方面，若水质全年均值达到Ⅲ类标准，山东省、河南省互不补偿;水质年均值在Ⅲ类基础上每改善一个水质类别，山东省给予河南省6000万元补偿资金;每恶化一个水质类别，河南省给予山东省6000万元补偿资金。

　　上下游所在省份搞“对赌”，但赌的不是“营收指标”，而是水质改善情况，意在共同推动黄河干流跨省界断面水质稳中向好，这确实刷新了很多人的认知。在网上，不少人就称其为“‘鲁’‘豫’有约”，并对这部“大戏”的结局满怀期待。

　　【提出观点】

　　山东、河南此次“对赌”，绝非突破规则的举动，而是在制度框架下的规则化操作。这份协议，本质是探索开展生态产品价值计量思路，是黄河全流域健全完善“保护责任共担、流域环境共治、生态效益共享”的横向生态补偿机制的应有之义。

　　【综合分析】

　　以1个亿作为“筹码”，倒逼跨流域生态治理加码，无疑是一记实招：对两地而言，这1个亿置于财政盘子中，未必算多惊人的数额，比这“1亿元”更重要的，是生态治理的决心——尤其是具体补偿金额公布引发广泛关注，将此事从环境治理议题“带出圈”后，拿出“看得见”的治理决心，尤为重要。毕竟，谁都“输不起”。

　　如作为全国首个跨省流域生态补偿机制试点的“新安江(源安徽，入浙江)”，就是安徽、浙江自2012年起以水质“约法”，共同设立环境补偿基金，这推动了治理的上下游联动，推动了新安江水质的切实改善。2018年，该试点工作还入选中国“改革开放40年地方改革创新40案例”。
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