2022年吉林省考笔试考试申论指导：学好公文写作打通备考壁垒

2022年吉林省考笔试考试申论指导：学好公文写作打通备考壁垒

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　　一、公文概念

　　在《党政机关公文处理工作条例》中明确说明，党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。

　　二、公文的种类

　　(一)法定公文

　　《党政机关公文处理工作条例》规定的 15 种文种及其适用范围：

序号	文种	适用范围
1	决议	适用于会议讨论通过的重大决策事项。
2	决定	适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更 或者撤销下级机关不适当的决定事项。
3	命令（令）	适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授 予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
4	公报	适用于公布重要决定或者重大事项。
5	公告	适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
6	通告	适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
7	意见	适用于对重要问题提出见解和处理办法。
8	通知	适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
9	通报	适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
10	报告	适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。
11	请示	适用于向上级机关请求指示、批准。
12	批复	适用于答复下级机关请示事项。
13	议案	适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民 代表大会常务委员会提请审议事项。
14	函	适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准 和答复审批事项。
15	纪要	适用于记载会议主要情况和议定事项。

　　(二)事务文书

序号	文种	适用范围
1	讲话稿	广义的讲话稿是人们在特定场合发表讲话的文稿；狭义的讲话稿 即一般所说的领导讲话稿，是各级领导在各种会议上发表带有宣传、指示、总结性质讲话的文稿。
2	工作方案	对未来要做的重要工作做了最佳安排，并具有较强的方向性、指导性粗线条的筹划。
3	工作计划	为了实现一定时期的目标而制定出总体和阶段的任务及其实施方法、步骤和措施的事务性公文。
4	调研报告	对某种情况、某项经验、某个问题或某一事件进行有目的、有系统地调查，将调查获得的材料进行深入细致地分析研究之后，所 写出的反映客观实际、揭示事物本质与发展规律的书面报告。
5	倡议书	由某一组织或社团拟定、就某事向社会提出建议或提议社会成员 共同去做某事的书面文章。
6	公开信	将内容公布于众的信件。
7	宣传稿	按照国家有关政策文件或相关精神，以宣传某种主张、某项工作、某个特殊对象等为目的，为获得理解、支持，达到广而告之、提升形象的目的而撰写的应用文。
8	工作总结	把一个时间段的工作进行一次全面系统的总检查、总评价、总分析、总研究，并分析成绩的不足，从而得出引以为戒的经验的文书。

　　三、公文的基本要求

　　(一)标题

　　公文标题是对公文主要内容准确、简要的概括和提示，由发文机关名称、事由和文种组成。例如：《国务院关于进一步加强证券市场宏观管理的通知》，其中，“国务院” 是发文机关名称，“进一步加强证券市场宏观管理”是事由，“通知”是文种。

　　(二)主送机关

　　《条例》规定：“主送机关指的是公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。”也就是说，主送机关是发文机关要求对公文予以办理或 答复的对方机关。

　　主送机关编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记。

　　(三)正文

　　正文是公文的主体和核心所在，用来表述公文的内容。公文首页必须显示正文。一般用 3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格;在正规法定法定公文中，一般每面排 22 行，每行排 28 字。文中结构层次序数依次可以用“一、”“(一)”“1.”“(1)”标注;一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

　　正文包含发文事由、主体和结束语三部分。

　　(四)附件

　　附件说明是指公文附件的顺序号和名称。公文正文中的一些内容，如图标、名单规定等，如穿插在公文正文中，往往隔断公文前后的联系而造成阅读上的不便，需将其从公文正文中抽出来作为公文的附件单独表述。公文附件是正文内容的组成部分，与正文一样具有同等效力。在正文中涉及附件内容可加括号注明“见附件”或“附后”。凡是正文中写明上报、下发、批转、转发、报送、发布XX文件字样的，文件内容以正文形式置于附注之后。

　　如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。 如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号(如“附件：1.××××”)，附件名 称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

　　(五)发文机关署名、成文日期和印章

　　发文机关署名应当用发文机关全称或者规范化简称。

　　成文日期是指会议通过或者发文机关负责人签发的日期，是公文的生效日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。成文日期用阿拉伯数字将年、月、日标全，

　　公文写作是公务员考试申论中的重点，对于考察类型，格式书写都需要考生了然于心，这样才能在实际做题中不迷茫，不慌张，同时，格式书写是公文书写的基本内容，也是重点内容，需要考生下足功夫，才能打破壁垒，顺利备考，考出成绩，考出风采。

　　 

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