2022-03-19 15:43:58 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：洮南华图
申论热点：落实网络生态新规 共建清朗网络空
近年来，随着互联网的日益普及和移动化、社交化、智能化的发展，网络治理也面临许多新的课题。加强网络生态治理，是建立健全网络综合治理体系，培育积极健康、向上向善的网络文化的需要，也是维护互联网行业和广大网民合法利益的需要。为了营造良好网络生态，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家安全和公共利益，构建天朗气清的网络空间，国家互联网信息办公室于2019年12月15日发布《网络信息内容生态治理规定》(以下称：《规定》)，自2020年3月1日起正式施行。
【公考角度解读】
[提出观点]
当下，互联网在中国的发展正在渐入佳境。随着互联网技术、商业模式的不断变革，网络内容的生产与传播也更加专业化、多元化、智能化，为网民提供了更加丰富、精彩、实用的网络信息。但也随之带来了大量垃圾信息、不良或有害信息。尤其是网络暴力、人肉搜索、招摇撞骗等网络违法活动表现活跃，呈现出技术含量高、影响范围广、危害性较大的新特点，广大网民一直深感愤慨和忧虑，要求治理的呼声也日益高涨。
[新规解读]
一、《规定》首次以法规形式提出“生态治理”概念。从管理内容上看，《规定》将“不良信息”从“违法信息”中区分出来，要求网络平台加强“防范和抵制”;从执法对象上看，以往治理多以“信息内容”本身为考量，如某段视频是否属于淫秽色情信息，《规定》则在这一基础上，增加了对产品版面、页面、榜单、推荐等重点场景的考量，这些显示，互联网治理更具整体观和系统观。
二、《规定》是对互联网发展管理新课题的回应。近年大数据、算法推荐、人工智能、深度学习、虚拟现实、人脸识别等新技术发展较快，同时，大数据的隐私数据使用、算法推荐的价值观缺失和信息茧房，深度伪造的侵犯隐私和造假等，也引起各界的关注研讨。《规定》首次以法规形式对此进行规范，通过“三不”基本要求和传播正能量信息的鼓励，回应了对算法价值观的要求。同时，对深度学习、深度伪造等技术应用也划出了禁区和红线。
三、《规定》为网络黑灰产治理提供了更完善的依据。标题党、流量造假、虚假注册账号、非法交易账号等网络黑灰产行为，影响了用户体验，违反了平台价值观，但过去相关行为法律界定不清晰，比如平台在打击标题党、刷流量、诱导分享等行为时，被处罚的账号常以“不违法”抗辩，发起投诉。《规定》将“使用夸张标题，内容与标题严重不符的”标题党行为认定为“不良信息”，将“流量造假、流量劫持以及虚假注册账号、非法交易账号、操纵用户账号等行为”认定为破坏网络生态秩序，为治理这些黑灰产行为提供了法规层面的依据。
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