2022-01-12 10:47:18 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：延吉华图
2022吉林省事业单位申论热点：人口问题_延吉华图
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人民日报4月29日消息，习近平总书记强调：“有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。”我国60岁及以上老年人口占总人口的比例由2009年的12.5%增加到了2019年的18.1%，人口老龄化程度继续加深。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，“实施积极应对人口老龄化国家战略”“促进人口长期均衡发展”。从国家战略高度应对人口老龄化，意义重大而深远。
人口是主要的生产要素，是社会财富最主要的创造者;促进人口长期均衡发展，是我国经济社会可持续发展的重要基础。人也是经济社会中的主要消费者，促进与人口结构相适应的产业、技术、产品和服务发展，是满足人民对美好生活向往的具体体现。积极应对人口老龄化，要从国家战略的高度，建立人口、社会、经济政策相互衔接协同的政策体系，以达到保持适度人口规模、优化人口年龄结构、提高人口素质、充分利用人口资源、满足人民生活需要的目标。
人口结构是慢变量，其趋势不会很快改变，人口老龄化是较长一段时期内我国的基本国情。在人口老龄化的背景下，青壮年人口占比将逐步减少，老年人口占比将逐步增加，这是制定社会经济政策需要考虑的重要因素。随着老年人口比例的不断上升，老年群体在消费市场上的地位越来越重要，这也会为“银发经济”带来巨大潜力。应对人口老龄化，要未雨绸缪，围绕老年人这个关键群体，大力发展养老服务，积极开发与我国人口结构变动相适应的产业、产品和服务，满足老年人消费和养老的需求。
公考角度解读：
【提出观点】
对中国社会而言，老龄化是挑战，同时也是机会。
【综合分析】
我国步入老龄化社会，养老方式主要是居家养老和机构养老为主，面临压力较大。一方面，受长期低生育率、不断增长的人口预期寿命以及人口年龄动态累积效应影响，人口年龄结构特征为老年人口规模扩大、比重提高、老龄化速度远高于其他国家。另一方面，居家养老压力大。老年人口抚养比不断上升，“四二一”形式家庭结构使得独生子女力不从心。除此之外，机构养老供需不平衡。制约因素多，我国养老相关的硬件及服务等还是不能满足庞大的需求量，养老硬件、服务创新等需要更多人的参与。
危与机同生并存，老龄化时代带来压力的同时，也创造较大机遇。一方面，市场潜力巨大。城乡老年人消费结构转型升级，消费市场规模庞大。另一方难，政策助力有底气。中央明确技术创新为战略支撑，推动高科技研发;地方抢抓机遇、加快布局，现代科技与传统产业的创新融合，推动智慧养老。除此之外，科技支撑有保障。智慧养老产品和服务快速发展，保障民生、积极心态、方案多元，满足各类养老需求。
因此，对中国社会而言，老龄化是挑战。目前，国家已经正式印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，将应对老龄化上升为国家战略层面。尤其是对中国企业来讲，老龄化却是机会。
【提出对策】
积极应对人口老龄化，需要针对儿童为重点完善人口服务体系。聚焦解决托育问题和儿童安全问题是两个关键点。托育方面，动员社会力量进行大规模的社区服务建设。儿童安全方面，进行儿童友好型城市的示范改造，探索如何释放更多的公共空间，让儿童开展校外活动。除此之外，还需要减轻家庭生育、养育、教育的成本，有利于充分释放生育政策的潜力，提高生育率，缓解人口老龄化的进程。
积极应对人口老龄化，需要针对老人为重点完善人口服务体系。一方面，进行社区适老化改造，为支持特殊困难老人家庭进行改造。另一方面，构建养老服务网络，动员全社会的力量，建立居家、社区、机构协同发展的养老体系。
积极应对人口老龄化，需要充分开发老龄人力资源。一方面，推行弹性退休制度，通过养老保险等制度设计，激励老龄人口延迟退休，增加老年人口的劳动供给数量。另一方面，倡导终身学习理念、建立终身学习制度，提升劳动力供给的质量，以更好地应对经济社会发展和技术变革。
积极应对人口老龄化，需要充分发挥青年奋斗底色。现如今，国内外形势错综复杂，世界面临百年未有之大变局，国内面临人口老龄化困局。人力资源是第一资源，要想在实现中华民族伟大复兴的新征程上应变局、开新局，应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，广大青年就必须具备迎难而上、挺身而出的担当精神。然而目前却存在部分青年视探索尝试为畏途、把负重前行当吃亏、“躲进小楼成一统”逃避责任。唯有青年都勇挑重担、勇克难关、勇斗风险，中国特色社会主义才能充满活力、充满后劲、充满希望。
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