2022-01-11 10:02:52 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：洮南华图
面试热点：农业水价改革方案呼之欲出
多用水多花钱 不用水得补贴 改得快可得建设资金
农业水价改革方案呼之欲出
高层要求“绝对不能拖” ，改革方案将在总结试点经验后上报国务院
最近发布的中央一号文件对农业很多领域做出改革部署 ，推进农业水价综合改革就是其中一项。《经济参考报》记者日前从权威人士处获悉 ，鉴于目前水资源在我国的稀缺程度 ，这项改革被政府明确要求“绝对不能拖” ，接下来将尽快开展80个县的试点工作 ，并形成改革总体方案上报国务院。试点方面 ，地下水严重超采的地区要求“先行一步” ，改革进度快的地区可以得到中央水利建设投资的倾斜。
记者获悉 ，权威人士曾在内部会议表态 ，政府对水价综合改革的态度是绝对不能拖。水价长期不能反映资源稀缺程度 ，既影响社会资本投资水利的积极性 ，也不利于节约用水。日前 ，刚刚履新的国家发改委农村经济司司长吴晓也公开表示 ，接下来将加强对27个省80个县农业水价综合改革试点的工作指导 ，认真总结经验 ，形成推进农业水价综合改革的意见 ，并尽快上报国务院。
据了解 ，这项改革的目标是在保证农民基本用水需求的同时 ，建立多用水多花钱 ，少用水少花钱 ，不用水得补贴的机制。既不在总体上增加农民负担 ，又促进节约用水。具体措施在刚刚公布的中央一号文件第25条中有所提及：“推进农业水价综合改革 ，积极推广水价改革和水权交易的成功经验 ，建立农业灌溉用水总量控制和定额管理制度 ，加强农业用水计量 ，合理调整农业水价 ，建立精准补贴机制”。
“总的来说 ，中国是一个水资源短缺的国家。”中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文说 ，特别是长江以北 ，整个北方地区拥有的水资源只占全国水资源的1/5多一点 ，但是由于面积宽广 ，现在主要农产品的增产越来越依靠北方。所以怎么样既能科学地节约用水 ，又能促进生产的发展 ，带动农民的增收 ，政府是通盘考虑的。
实行水价制度改革 ，是为了解决水权的问题。陈锡文表示 ，中国北方很多省份的工业用水、农业用水、生活用水都来自黄河。但黄河每年的径流量是有限的 ，如果上游用多了 ，下游就没得用了。因此 ，国家从黄河源头开始 ，对每个省份可以从黄河流域用多少水有分配和定额 ，这就是所谓的水权 ，而在配额中用于农业的部分 ，就是农业的水权。农业水权再进一步到了农民灌溉 ，就会精确到一亩地一年的用水量 ，如果超了 ，就要从以后的配额中扣除 ，但是节约了就会有奖励。如果要据此形成一个固定机制 ，就需要价格来做杠杆 ，因此要实行水价制度改革。
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