吉林华图：2022年公务员考试备考资料之清理僵尸企业

吉林华图：2022年公务员考试备考资料之清理僵尸企业

　　概念说明

　　“僵尸企业”主要是指一些管理不善、效益不佳，依靠集团母体企业支持和政府主管部门照顾而勉强生存的企业。

　　危害分析

　　问题分析

　　首先是资产变现困难，债务负担沉重，难以足额支付改革成本;

　　其次是遗留问题众多，清算注销困难;

　　最大难度其实是对企业劳动者的权益保护与妥善安置。

　　成功经验

　　滨州滨城区部署开展清理长期停业未经营企业工作。此次清理工作按照属地管理原则，由各工商所对辖区内列入清理范围的企业进行清理，对有证据证明企业长期停业未经营的，依法进行吊销。对不再经营的企业，引导通过一般程序或简易注销程序办理注销手续。对因其他各种原因，从未开展经营活动，已沦为数据库中“垃圾数据”的企业，采取适当方式坚决予以清除。

　　在清理过程中，实施吊销营业执照行政处罚，将严格依法立案、调查、处罚和公示，为企业办理注销手续，按照《公司法》、《企业登记管理条例》或工商总局《关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》等相关规定进行。

　　对策延伸

　　正因为“僵尸企业”危害巨大，所以在对其不断加大清理力度的同时，尤其要警惕前车之鉴，对潜在的“僵尸企业”必须加以足够防范。

　　在当前民间投资意愿仍在筑底回升阶段，“稳增长”任务客观要求政府性投资与国企投资保持较高增长速度的情况下，更要立足从根源上加速完善市场机制。其中的重点是：一方面，扩大市场准入，减少行政干预，引导民间投资通过多种途径进入更多领域;另一方面，强化竞争机制，收紧预算约束，逼迫政府与国企投资更为注重效率，更为保持谦抑。

　　要建立健全优胜劣汰市场化退出机制，让有能力的企业在市场竞争中脱颖而出，不断压缩“僵尸企业”的生存空间，最终让没有盈利能力的企业自然而然被淘汰，从而激发企业的活力、创新力和内生动力，激活市场经济一池春水。

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