省考常识：浅谈《海南自由贸易港建设总体方案》乾安华图

省考常识：浅谈《海南自由贸易港建设总体方案》乾安华图

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　　一、概述

　　中共中央、国务院于2020年6月1日印发了《海南自由贸易港建设总体方案》，其中详细阐述了海南未来发展的规划，计划在本世纪中叶将海南打造成为能引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户。而其中大家关心最多的就是《总体方案》中的十一条制度具体涉及哪些方面，下文为大家进行简述。

　　二、十一条制度设计

　　(一)贸易自由便利。计划在2025年，对海南岛全岛进行封关运作，与此同时形成海关监管特殊区域的监管体制。对货物贸易实行“零关税”的自由化便利化、对服务贸易实行“既准入又准营”的自由化便利化政策举措，扩大了我们的贸易范围。

　　(二)投资自由便利。严格落实负面清单、“非禁即入”等原则，取消了一定的许可和审批，也就是说，只要不属于负面清单中的企业都可以到海南岛投资，极大程度上减轻了企业前期的审批申请工作，也有利于促进海外企业投资。

　　(三)跨境资金流动自由便利。强调金融要服务于实体经济，分阶段的开放资本项目，有序推进海南自由贸易港与境外资金自由便利流动。

　　(四)人员进出自由便利。针对高端产业人才，实行更加开放的人才和停居留政策，适当的放宽外籍专业技术技能人员的停居留时间。这也是我国人才强国战略的方式之一。

　　(五)运输来往自由便利。建设“中国洋浦港”船籍港，推动建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽。相比之前，进一步放宽了空域管制与航路限制，提升运输便利化的同时，也加强了内地与海南自由贸易港间的运输往来。

　　(六)数据安全有序流动。面对当前网络风险的形势，在确保数据安全可控的前提下，扩大数据领域开放，实现数据共享。

　　(七)现代产业体系。大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，不断夯实实体经济基础，增强产业竞争力。坚持生态优先、绿色发展，推动旅游与文化体育、健康医疗、养老养生的深度融合。

　　(八)税收制度。按照零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段的原则，逐步建立与高水平自由贸易港相适应的税收制度。在简化税收程序的基础上，对部分进口商品，实行免征进口关税、对部分企业实行优惠税率等政策。但为了避免成为“避税天堂”，也要加大法制监督力度。

　　(九)社会治理。推进政府机构改革和政府职能转变。将职能相近的部门进行合并，推行市场化的专业人员聘任制。同时推动政府职能转变，更好的发挥服务型政府的作用。深化“双随机、一公开”的市场监管体制。

　　(十)法治制度。制定实施《海南自由贸易港法》作为基础性的法治保障。根据海南自身属性，制定经济特区法规。

　　(十一)风险防控体系。有针对性的防范化解贸易、投资、金融等领域的重大风险。针对贸易风险，依托社会管理监管系统形成全天候动态监控;针对投资风险，严格落实备案审查制度;针对金融风险，采取宏观审慎管理体系。

　　三、建设规划

　　第一阶段，到2025年初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系。第二阶段，到2035年，制度体系更加成熟，营商环境更加优化，现代社会治理格局基本形成。第三阶段，最终到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

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