公务员考试申论真题的解析

公务员考试申论真题的解析

　　1 .请结合“给定资料”，概括当前我国在粮食生产方面所面临的挑战。(20分)

　　要求：全面、准确，有条理，不超过250字。

　　【参考答案】当前我国在粮食生产方面所面临的挑战：

　　(1)科研投资强度低，科研人员少、流失率高;农业科技成果转化率低;相关部门分工不明确，多头管理，导致科研管理体制连续性不畅;国内企业创新能力差，创新投入不足。(2)农业技术推广机构缩减，资金、技术投入不足;人员编制少，不稳定，部分人员素质低。

　　(3)粮食供给的增长赶不上消费的增长，有不能自给的危险，引发相关产品价格上涨，社会动荡。

　　(4)耕地减少问题：土地被大量征用;土地撂荒现象严重。

　　(5)农民自身问题：种地人员少，比较效益低;农民的种地能力变差，积极性不高。

　　2、“给定资料5”介绍了我国当前农村土地承包经营权流转的三种模式，请分析这三种模式主要特点和它们的不同之处。(20分)

　　要求：分条表述，内容准确，逻辑清晰，不超过350字。

　　【参考答案】我国当前农村土地承包经营权流转的三种模式分别是：农民自主经营模式，传统的专业合作社模式，新型股份合作社模式。

　　三种形式各有特点，分别是：

　　农民自主经营模式：(1)土地承包权归集体所有，政府扶植;(2)将土地承包给种粮大户统一种植，资金来源单一，村民分红方式单一;(3)风险大，收益周期长，受自然因素影响，相关政策、法律支持不到位。

　　传统的专业合作社模式：将承包经营权流转至合作社，统一管理规模化经营，形成种植、管理、销售产业链，促进当地农民就业，增加收入。

　　新型的股份合作社模式：(1)以土地经营权入股;(2)农民身份多元，既是土地所有者，成为股东，同时也可以成为公司员工;(3)农民收入方式多元来自土地租金、股东分红和劳动工资，收入增加。

　　3.假如“给定资料6”中的乡党委石书记准备向县委报告杨村发生的事情和乡里的解决措施，请你为他草拟一份汇报提纲。(20分)

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