2021-11-26 16:47:48 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：通化华图
公务员申论必看的热点话题——社会保障
【关键词】
社会保障 十八大
【热点背景】
会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，做好优抚安置工作。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。健全残疾人社会保障和服务体系，确实保障残疾人权益。健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系。
——十八大报告
【考点分析】
一、什么是社会保障?
社会保障，是指国家和社会在通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病、或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。”一般来说，社会保障由社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置等组成。其中，社会保险是社会保障的核心内容。问题出现后的对策应该从哪些方面论述?
二、现阶段社会保障可能出现的问题有哪些?
首先，在制度层面上，社会保障覆盖面还不够宽;社会保障基金筹措困难;社会保障法制性不强，急待出台社会保障法。
其次，在实际的管理上，多头管理、体制分散;人口老龄化对整个社会保障体系都产生影响;并且我国对于这个保障体系现阶段属于提出阶段，尚没有形成完整的体系。
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