2021-11-02 11:02:54 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源： 华图教育
2022国考 申论行政执法类申论范文（十）
【范文 10】
以 “良法与善治” 为主题, 结合 “给定资料”, 写一篇议论文。 (40 分)
要求:
(1) 自拟题目;
(2) 观点鲜明, 中心明确;
(3) 紧密结合 “给定资料”;
(4) 字数不少于 1200 字。
【参考范文】
良法善治之关系刍议
“法令者, 民之命也, 为治之本也。” 依法治国并非仅指以法律为框架对国家进行管理, 而是基于 “良法” 而治。 “良法” 是一种能反映人民意志和诉求、 体现社会公平正义、 科学合理的社会治理规则。 实施良法的愿景是达到 “善治”, 即通过治理实现人民安居乐业、 社会运转有序和国家的长治久安, 构建出政治清明、 经济发达、 文化繁荣的整体氛围。 在建设法治中国的过程中, “良法” 与 “善治” 密不可分, 相互作用, 相互结合, 共同构成了 “法治” 的基本内涵。
良法是善治之前提。 王安石曰: “立善法于天下, 则天下治; 立善法于一国, 则一国治。” 良法是符合正义和善德的法律, 是善治的准绳, 为善治提供基本依据, 没有良法, 善治将缺乏保障, 不可持续。 从我国由放纵吸烟到控烟、 再到禁烟的法制化过程可以看出: 所谓 “良法”, 既需要在立法方面切实考虑人民的根本利益, 广征民意, 适用民情, 也要敢于打破立法部门化和地方保护主义的桎梏, 面对 “政” “烟” 不分家的烟草专卖局面能敢于为公权力套上 “紧箍咒”, 以制衡公权力的形式为受侵害的私主体提供充分的救济。 正因如此, 各地的禁烟效果才能立竿见影, 公民的权利也才能真正得以保障。 可见, 没有良法就没有善治。
善治是良法之目的。 韩非子有言: “治民无常, 唯法为治。” 如果说良法是政府为了构建 “大同” 社会所绘就的一幅蓝图, 那执行才是将蓝图变成现实的重要方法。 回溯中华上下五千年, 无论是路不拾遗、 夜不闭户的秦朝还是 “稻米流脂粟米白, 公私仓廪俱丰实” 的盛唐, 都曾实现过高出社会平均发展水平的 “天下大治”。 这些朝代具有一些共同点, 那就是: 励精图治, 变法图强。 而 “哈尔滨控烟模式” 享誉世界也是因为既设立了事无巨细的禁烟法规, 也采取了切实有效的禁烟行动。 由此不难总结出, 法律是社会治理的规则, 通过执行将法律变成善治是法律制定的目的, 倘若只有良法而无善治, 法律就失去了生命力, 成为纸上谈兵, 社会自然也不会达到善治的结果。
与此同时, 善治也是良法的有效补充。 如果一个社会仅靠刚性的法律条文去规范, 人与人之间的交往就会变成僵硬规则下的利益交换, 毫无人情味可言。 而在良法的实施过程中, 如果能够根据具体问题采取差异化的形式, 把冷冰冰的规则转换为富有温度的柔性治理, 既能让身处其中的社会成员感受到人情味儿, 提高他们的满意度和幸福感, 也能大幅提升法律执行的效率, 提高政府的公信力。 而且法律相对于日新月异的社会发展, 在解决新矛盾、 新问题方面偶尔具有一定的滞后性, 善治的灵活性可以化解这种不协调状况, 弥补法律的不足, 为法律有效地适应社会发展节奏做出铺垫。良法与善治均为法治的应有之义。 作为现代国家的重要标志, 法治水平是一国治理能力的体现, 而要推进国家治理现代化, 进行依法治国, 既需要以良法 “ 立规矩”, 也需要用善治 “硬着陆”。 朱熹言: “法立而能守, 则德可久, 业可大。” 正确认识良法与善治之间的关系, 并加以实践, 我们方能朝着法治昌明、 正义可期、 国强民安的理想社会更近一步。
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