2021-10-26 10:52:02 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源:吉林市华图
时政热点:“让在基层、懂基层的干部发挥更大作用”
习近平总书记强调,基层强则国家强,基层安则天下安,必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。今年7月,《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》公布,要求“加强基层政权治理能力建设”。
基层政权治理能力建设对基层干部提出了哪些要求?各地在探索中有哪些经验?本版今起推出系列报道,分别围绕增强乡镇(街道)行政执行能力、为民服务能力、议事协商能力、应急管理能力和平安建设能力,请乡镇(街道)干部和专家学者介绍经验和看法。
——编者
基层治理是国家治理的基石,统筹推进乡镇(街道)和城乡社区治理,是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》(以下简称《意见》)要求,“增强乡镇(街道)行政执行能力”。
对于乡镇(街道)工作,行政执行能力的重要性体现在哪里?如何增强乡镇(街道)行政执行能力?记者在多地进行了采访。
权责匹配——
基层干部的分量更重了
《意见》提出,“依法赋予乡镇(街道)综合管理权、统筹协调权和应急处置权,强化其对涉及本区域重大决策、重大规划、重大项目的参与权和建议权。”
对此,湖南省邵阳市双清区石桥街道办事处党工委副书记杨凯归深有感触,“乡镇(街道)是离老百姓最近的政府管理层级,行政执行能力的高低,直接影响上级政策能否真正落实到基层,也直接影响社情民意能否真实准确地向上反映。”
近年来随着经济社会的发展,作为城区街道的石桥街道,常住人口快速增长,社会治理难度增加。石桥街道下辖的两个村子过去居民构成单一,随着新迁入人口的增加,在补贴发放、证明开具等方面出现了问题。2020年,石桥街道党工委组织调研后,以报告形式向双清区委区政府建议,将两个村庄重新整合为两个社区,社区具备流动人口管理职能,统揽基层事务,理顺了管理机制。当年底,该建议被双清区采纳并反馈至上级主管部门,经审批后顺利完成建制调整。这是街道利用上级党委政府赋予基层政权的管理权限,就涉及本街道重大决策、重大规划事项,参与管理、提出建议的一次具体实践。
“基层干部的分量更重了。让在基层、懂基层的干部发挥更大作用,在基层治理中有更强的参与权和建议权,这对基层工作人员来说,是最大的褒奖。”杨凯归说。
“乡镇(街道)等要更好地贯彻党和国家方针政策、落实上级部署、实现本级工作目标,必须不断增强行政执行能力。主要是因地制宜抓好落实、切实完成工作任务的操作能力。”中央党校(国家行政学院)教授时和兴说。
力量整合——
依法赋予乡镇(街道)行政执法权,整合现有执法力量和资源
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