吉林省公务员考试申论科目相关资料汇总（55）

4、健全政策法规、完善制度（法律+制度，即法制角度）

（1）根据

“制度是于第一生产力”——好的规则和制度能够促进社会协调和整合；能够界定权利边界和行为空间；能够促进经济效率和实现资源分配；能够为物质资源和精神价值提供保障；制度还有利于人们在存在不确定性和风险的环境下，形成稳定的预期和特定的认知模式，从而有利指导个人和组织行为。

依靠制度和规则能够很好地解决一些看起来不可能的事情

规则一：专业分粥人士——权力导致腐败

规则二：指定分粥人士和监督人士，从权力制约走向“权力合作”，分粥人士与监督人士分粥最多

规则三：大家轮流主持分粥，每人一天。只有一天吃得饱而且有剩余，其余6天饥饿——资源浪费。

规则四：民主选举一人主持分粥——放任其腐化和风气的败坏

规则五：民主选举分粥委员会和监督委员会，形成民主监督与制约机制——效率太低。

规则六：对于分粥，每人一票否决权——恐怕谁也喝不上粥。

规则七：每个人轮流值日分粥，但分粥的那个人要最后一个领粥。令人惊奇的是，在这一制度下，7只碗里的粥每次都是一样多。

规则至关紧要，比技术更重要。

规则对行为的约束作用：

①警告性原则。领导者要经常对下属进行规章制度教育，以警告或劝戒不要触犯规章制度，否则会受到惩处。即时性原则。惩处必须在错误行为发生后立即进行③公平性原则，法律面前人人平等。

（2）具体措施举例

完善相关方面的法律法规，对相关的权利、义务、责任及法律情形进行严格清晰的界定

要制定和健全相关法律条例，修订现行的法律行规，填补……立法上的一些漏洞，使……

建立健全各项制度（法律），做到有法可依

激励制度

利益相关制度

分工制度

规则制度

惩罚制度

决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论制和责任制

（3）具体应用示例：

1.建立健全各项措施，一是建立有效岗位制衡机制。形成“统一法人、分级管理、授权经营”的总分行两级管理体制下的有效风险管理体系。进一步加强岗位间制衡机制，调整部门职能，同时增设独立的责任部门和岗位负责纪律审查。二是研究制定内部管理办法。广泛征求各部门意见，并在国家相关法律法规和有关制度的基础上，出台本部门的相关制度规定。

   2.建立健全旅游行业法律法规体系。对当前旅游法律法规体系进行全面的梳理，对不能完全满足当前形势发展需要的进行必要的修订调整，对明显过时的法规应尽快废止。加快制定符合首都特点的实施细则和地方性法规，并出台相应的配套措施和行业规范性制度，强化各项法律法规的可操作性。通过不断完善旅游行业法律法规体系，为推动北京旅游科学发展营造规范合理的法制环境。

3.建立健全法律法规和基本制度，构建残疾人社会保障体系和服务体系建设长效机制，逐步使残疾人社会保障体系和服务保障体系趋于完善，保障水平和服务能力得到较大提升，残疾人得到基本公共服务。要将残疾人普遍纳入覆盖城乡的社会保障体系，大力发展残疾人康复和福利事业，提高残疾人社会保障水平。

更多备考资料欢迎添加通化华图小客服：ht3500222