2021-10-08 09:08:15 国家公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：吉林华图
2022年公务员考试备考之为民医药降价
热点概况
2018年7月，电影《我不是药神》不仅取得了票房和口碑的双料冠军，更是引起了极大的社会舆论和国家的重视。总理亲自就舆论热议作出批示，要求有关部门加快落实抗癌药降价保供等相关措施，进一步推动了中国医药行业的改革。
2019年11月28日，国家医保谈判“灵魂砍价”刷屏!从5.62元—4.72元—4.62元—4.50元—4.40元!“4.4元的话，4太多中国人觉得难听，再降4分钱4.36，行不行?”药企：“……好!”一款治疗糖尿病新药，国际价7-8元，为进入中国医保，在谈判期间被专家们砍了五轮价。有药企直言不讳：已经给出全球最低价!
2020年1月17日，在国家医保局等部门指导下，全国各省(区、市)和新疆生产建设兵团组成药品采购联盟，以“国家组织、联盟采购、平台操作”的总体思路，坚持带量采购、招采合一、确保使用的原则，在上海开展了第二批国家组织药品集中采购工作，32个品种采购成功，价格平均下降53%，最高降幅达到93%。此次中选的很多药品，都是老百姓平时的常用药，涉及糖尿病、高血压、感冒发热等，将有更多患者受益。糖尿病患者常用的拜糖平、高血压患者常用的吲达帕胺片、感冒发热用的对乙酰氨基酚等常用药，降价一半多!
主流观点
@人民日报：药品降价和保质并非不可兼得。长期以来，我国药品生产厂家多达4000多家，流通环节多，药品集中采购制度也只招到一个“天花板价”，并且越招越高。药品有价值的成本部分占比较低，患者到手价高达出厂价的十倍甚至百倍，水分很大。实行带量采购，就是要针对这些问题，探索完善药品集中采购机制和以市场为主导的药价形成机制，降低群众药费负担、规范药品流通秩序，让老百姓用上好药、治得好病。通过设定质量标准和采购数量，既可以促进通过一致性评价的仿制药与原研药公平竞争，推动药品行业转型升级，又可以通过量价挂钩、及时回款规范流通秩序、净化行业生态。可以说，带量采购就是充分运用政府和市场两种力量，在政府主导下，以市场手段倒逼合理药价“现形”。
@新华网：药品谈判中，“灵魂砍价”背后凸显的正是民生关怀。让部分“贵族药”开出了“平民价”。一分钱，对全国来说，可能就是几十万甚至几百万。但是对于长期需要“救命药”的老百姓来说，医保局专家每砍下一分钱，都会减轻一份沉重的负担。据专家保守估计，通过谈判降价和医保报销，患者个人负担水平将降至原来的20%以下，个别药品降至5%以下。这样的“灵魂砍价”，无疑砍到了老百姓的心坎里，也砍出了感动和希望。
@中国青年网：国家医保局医药价格和招标采购司副司长丁一磊：药品团购，带量集采的核心目的是发挥市场在药品价格形成当中的决定性的作用，在提升群众用药质量的同时，使药品价格回归合理水平，同时以药品集中采购为突破口，深化医改，并推进医药产业供给侧结构性改革。
@国家医保局：国家组织药品集中采购推动的带量采购模式，将药品生产企业从“带金销售”的无序竞争中解放出来，有利于引导其将努力转移到提升药品质量、促进药品研发的正确轨道上来，对我国医药产业的健康发展具有重大深远意义。
面试模拟
国家级“药品团购”，通俗地说就是国家组织全国各地的多个医疗机构，组成采购联盟，带量采购，以量换价，在全国扩围的正式实施。对此，你怎么看?
参考解析：
一直以来，“看病难、吃药贵”困扰着老百姓对美好生活的追求，甚至产生“因病致贫”、“因病返贫”的情况。如何让老百姓用得起药，用到好药?这是近年来政府改善民生，推进健康中国建设，提高人民健康水平的关注重点。2019年9月，第一批国家药品“集采”扩围到全国，25种中选药品平均降幅59%。国家主席习近平在2020年新年贺词里，专门提到“老百姓常用的许多药品降价了”这一民生实惠。之所以要对常用药品进行国家级“药品团购”并非小题大做，实则是非常具有现实意义的举措。
首先，国家推行“药品团购”充分发挥了政府主导、制度保障、集中参与的优势，大大降低药品售价的同时，强调药品质量，鼓励创新与良性竞争，一方面，以量换价，省去中间商赚差价和带金销售，推动药品价格主动或被动回归到生产环节的合理水平，惠及民生，也节约大量医保资源;另一方面，通过官方的一致性评价，也能淘汰质量不合格的企业，打破无序的同质化竞争，消除药企恶性竞争中造成的资源浪费，让那些潜心研发、踏实制药的药企吃下定心丸。
其次，对于药企来说，以价换量，薄利多销，减少不合理流通环节费用，且销售回款有保障，有利于促使众多药企更加注重创新和研发，提升质量，以确保在国家级“团购”中不掉队。从短期来看，药品团购改变了多年以来医药企业习惯的商业模式，中标企业面临的降价压力较大，这将促使药企不得不尽快转型，降低成本，保证利润。从长期看，带量采购对提高行业集中度、更加注重创新和研发，优化药品流通秩序具有重要意义。
第三，药品团购使得老百姓能能用得起药，用好药。药价的下降，使得老百姓对药物的购买力也相应的增加了，老百姓投入购买常备药品的资金会较以前减少，减轻了家庭经济负担;另一方面，一些稀少不易得到的昂贵的药品的价格降低，会使老百姓能消费起，或者说能比之前购买更多的同类药品，从而治疗疾病，这无疑对老百姓的健康水平提高提供了很好的一个措施，为实现健康中国提供力量。
因此，我认为国家级“药品团购”是一项政府改善民生，推进健康中国建设,提高人民健康水平的好政策。但仍需不断完善，对此，我给出以下两点建议：
第一：落实药品团购政策。“三医”联动，同步配套医疗机构补偿机制改革、医保支付方式改革、药品流通体制改革，并鼓励药品创新发展，不断提升药品质量，推动合理药价形成。
第二：我国医药生产企业中主要为中小型企业，这些企业普遍存在品种雷同、创新研制能力及制剂水平低下的问题。新政下，技术、质量管理较弱的中小药企可能会受到很大冲击。药企应尽快转型，避开扎堆仿制药，走创新药物和仿制药品牌化的道路，只有具有持续研发创新能力的公司才能抢占到更为丰厚的利润。
降价药品在路上，健康民生也在路上。我们有理由相信，在今后“病有所医”的民生领域，政策性福利会越来越多，成为助推“健康中国”建设的普惠性福利，同样，各种激发企业深化医药产品创新举措的陆续出台、落地，必将推动企业在降价提质路上加速前进，为患者带去更多实惠。如此，“看得见的手”与“看不见的手”共同努力，定能让民生发展与企业发展“花开两朵”。
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