2021-09-30 10:19:21 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：敦化华图教育
公务员考试：严控会议预算应从“两会”做起
定于1月4日至8日召开的武汉市人大、政协“两会”，将取消警车开道、乐队伴奏，取消拱门和大型宣传板以及条幅，降低代表住宿酒店的星级标准，安保人员以外的大会工作人员不再驻会……通过压缩经费，今年武汉市政协会议经费较去年压缩30%以上。(1月2日《北京晨报》)
去年12月4日，中央政治局会议审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。随后，地方和部门纷纷出台贯彻八项规定的实施细则，在改进调查研究、精简会议活动、改进新闻报道等方面自查不足，自加压力，局面很快有所改观。武汉市今年“两会”采取多种措施精简会议活动，以实际行动贯彻落实中央八项规定，其积极效果值得肯定。
领导出行轻车简从、减少陪同、简化接待;有关会议缩短会期、降低会场和住宿标准、不发礼品纪念品;文件简报凡没有实质内容、可发可不发的一律不发……从中央八项规定到地方和部门贯彻八项规定的实施细则，到像今年武汉“两会”的节约举措，绝大多数内容最终都要体现为行政成本，体现为具体的预算和经费。
一些地方和部门在领导出行、召开会议、组织活动中习惯于大张旗鼓大肆铺陈，重要原因之一就在于“不差钱”———不管是想搞多大的场面，不管是想安排什么样的宴请，主持其事者都能从财政那里批来款项，既然“不差钱”，花再多的钱也都不会心疼手软。而正是这个“不差钱”，集中反映了长期以来许多地方和部门财政预算的两大弊端：一是预算对政府部门的财政支出缺乏硬约束，人大的预算监督对财政预算也缺乏硬约束;二是预算编制和预算公开都表现为大而化之的“粗线条”，社会公众无法对每笔财政支出进行严格监督。
所以，贯彻落实中央八项规定，执行地方和部门的实施细则，一个关键、核心的内容，就是要改革现行预算制度，克服预算“软约束”、“粗线条”弊端，加强立法机关和社会公众对政府预算的监督，深化细化预算公开，确保每一笔财政支出都能核查追惩。通过抓住财政预算的“牛鼻子”，严格控制政府和部门的预算，通过对其经费开支的有效控制，实现对领导调研、会议活动、文件简报、出访活动等公务行为的形式、规模、标准的刚性约束。试想，一个地方或部门在筹备、安排某个公务活动或会议时，如果必须对活动、会议的经费开支精打细算，唯恐因超出预算一分钱而受到问责追究，那么，公务活动、会议中的竞奢崇阔、铺张浪费必将大为减少。这个道理再简单不过了。
全国人大是最高国家权力机关，地方人大是地方国家权力机关，人大有权监督、审查政府预算;全国政协和地方政协组织负有政治协商、民主监督和参政议政的法定职责，也有权对政府预算进行民主监督。“正人先正己”，人大、政协要严格监督其他地方、部门的预算(包括会议预算)，首先应当严格监督自己的预算(包括会议预算)，每年各级人大、政协召开“两会”时，首先应当做的一件事，就是分别审议本次人大和政协会议的经费预算(政协会议的经费预算也可同时提交人大、政协审议)，如果“两会”经费预算违反了精简会议、厉行节约的原则，人大、政协就应当予以否决。
贯彻落实中央八项规定，严控包括会议预算在内的公务行为的预算支出，最应当从各级“两会”做起。如果“两会”严控了自己的会议预算，进而严控了各级各地公权机关的预算，中国民主政治站在“预算民主”的新起点上，必将开拓出空前广阔的发展空间。
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