军队文职考试:行政伦理学部分(管理学)-靖宇华图

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　　第五章 行政伦理学部分

　　第一节 行政正义

　　一、行政正义的内涵

　　正义:指一种社会制度对基本权利和义务的分配并没有在个人之间做出任何的区分,其原则规范使各种对利益的冲突要求有一恰当的平衡。

　　行政:行政本身担负着实现政治目标、实现当代社会伦理价值追求的期待。

　　二、行政程序正义

　　1. 首要价值:行政程序将应然的权利与义务转化为实然的权利与义务, 将静态的宪法与行政法律制度转化为动态的政策过程,实现对公共权力的合 理性限制,保证公共权力不偏离公共利益方向。

　　2. 原则:行政程序的设置与安排必须符合社会正义价值;行政程序必须具有显示可操作性;行政程序必须公开透明。

　　三、行政实质正义

　　1. 意义:①行政作为一种公共管理方式,实质正义意味着行政结果必须符合行政正义价值目的,即在伦理价值层面效果和目的的统一性;② 行政的实质正义意味着对于社会伦理价值的引导;③行政的实质正义意味着对于行政程序的忠诚。

　　2. 标准:①人民权利是最高的正义标准;② 现代行政的目的在于保障社会公民之间的平等地位和关系;③ 行政正义的另一标准在于,对于行政事件的处理是否彰显了社会正义精神。

　　3. 实现:①我们要建立正义的基本行政制度;② 对于行政的道德审视;

　　③行政的道德回归需要公共性的伦理监督。

　　演 练

　　能够使各种利益冲突起到平衡作用的是( )。

　　A. 正义 B. 行政

　　C. 价值 D. 文化

　　【答案】A。“正义”是指一种社会制度对基本权利和义务的分配并没有 在个人之间做出任何的区分,其原则规范使各种对利益的冲突要求有一恰当的平衡。所以能够起到平衡作用的是正义。故本题应选 A。

　　第二节 行政忠诚

　　一、行政忠诚的界定

　　行政人员在行政活动中执行国家意志和维护公共利益时自愿的、实际的以及彻底的奉献。

　　二、行政忠诚的对象

　　对宪法的忠诚、对国家的忠诚、对组织--官僚规范的忠诚、对集体的忠 诚、对公共利益的忠诚、对职业的忠诚、对自我的忠诚。

　　三、认同的含义

　　认同的中心主题是指一个人或一群人的自我认识,它是自我意识的产物。

　　四、公共行政人员的组织认同

　　1. 对组织服务目标的依从;

　　2. 对组织本身的存续和发展的依从。

　　五、对宪法的行政忠诚

　　1. 忠于宪法是政府的首要义务;

　　2. 宣誓是忠诚宪法的重要途径。

　　演 练

　　下列对宪法的行政忠诚说法正确的是( )。

　　A. 对宪法的忠诚是政府的首要义务

　　B. 对宪法的忠诚是公民的首要义务

　　C. 对宪法的忠诚是公共行政人员的首要义务

　　D. 对宪法的忠诚是政府的基础义务

　　【答案】C。忠于宪法是政府的首要义务,对于行政人员,对于宪法的忠诚是一项基础性的义务。所以答案为 C。

　　第三节 廉政与善政

　　一、廉政的概念

　　廉政是指掌握政治权利的公共管理者,在行使权利的过程中,以清廉自守为前提,以奉公守法为准绳,以公共利益为方向,以高效率和低成本为保

　　障,以全心全意为人民服务为最终目标的一套政府架构与运行体制。

　　二、廉政的主体

　　廉政主体至少包含两个部分:①以政府为主体的公共行政组织中工作人员,包含了一般人员和领导干部;②国家企事业单位的工作人员或领导干部。

　　三、廉政建设与制度创新

　　1. 廉政建设中存在的问题:人民群众的监督作用有限;人大的监督作用往往流于形式;新闻媒体的舆论监督没有起到相应的作用;行政机关的内部 监督机构的监督在现实生活中难以实现。

　　2. 制度创新:制度建设是前提,发展是根本,权利监督是关键,利益协调是重点,社会环境是基础。

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